一、產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險

     造紙行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，國家宏觀調(diào)控政策對造紙行業(yè)的影響較多。近年來，國家相繼出臺了一系列針對造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，包括繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排的力度。作為重污染行業(yè)，未來造紙行業(yè)可能會實行區(qū)域、行業(yè)總量控制，比如某地沒有削減下來的造紙行業(yè)水污染指標，就不能上新的造紙項目，這樣對促進以新帶老的政策效果將十分直接。

     二、環(huán)保政策風(fēng)險

     2013年造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策仍將圍繞限制準入、淘汰落后產(chǎn)能等方面展開，相關(guān)政策有利于規(guī)范行業(yè)發(fā)展，減少產(chǎn)能過剩帶來的惡性競爭，但環(huán)保標準的提高將在一定程度上增加造紙行業(yè)的生產(chǎn)成本。治污投入不足的企業(yè)、草漿比例較大的企業(yè)面臨的環(huán)保風(fēng)險日益加劇。

     三、國際貿(mào)易政策風(fēng)險

     造紙業(yè)主要原料木漿對進口的依賴程度較高，同時部分紙產(chǎn)品的出口較多（如銅版紙、白卡紙），國際貿(mào)易政策、貿(mào)易壁壘及非貿(mào)易壁壘均可能對行業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生不利影響。

     預(yù)計未來，由于貿(mào)易保護主義抬頭，世界各國對中國紙張出口量增長都十分關(guān)注，有的已采取制約措施來限制我國紙張產(chǎn)品出口。繼去年美國、歐盟分別就我國涂布紙出口進行反傾銷和反補貼調(diào)查案件裁定后，今年又有泰國、巴基斯坦、阿根廷等國家也對中國紙張出口提起“單反”或“雙反”調(diào)查。盡管發(fā)生這些問題的原因很多，但對我們生產(chǎn)企業(yè)今后一段時間內(nèi)的出口畢竟會帶來影響。這一問題要引起企業(yè)的重視。