2013年國家政策推動建筑節(jié)能產業(yè)發(fā)展
http://www.hxud.cn 2013-04-12 12:58 中企顧問網
本文導讀：快推行合同能源管理，規(guī)范能源服務行為．利用國家資金重點支持專業(yè)化節(jié)能服務公司為用戶提供節(jié)能診斷、設計、融資改造、運行管理一條龍服務，為國家機關辦公樓大型公共建筑、公共設施和學校實施節(jié)能改造。
“十二五”期間，節(jié)能減排的一系列政策都明確地把節(jié)能服務作為重點內容，并制定了相應的財政、稅收補貼政策，相應的，建筑節(jié)能行業(yè)也隨之快速增長，其中建筑節(jié)能EMC“十一五”期間年均增速超過50%。
《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中把合問能源管理推廣工程作為實施節(jié)能重點工程的重點內容；財政部住房城鄉(xiāng)建設部《關于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知》也明確提出：十二五期間．財政部住房城鄉(xiāng)建設部將切實加大支持力度積極推動重點用能建筑節(jié)能改造工作，大力推進能效交易合同能源管理等節(jié)能機制創(chuàng)新。“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》中也明確提出：加快推行合同能源管理，規(guī)范能源服務行為．利用國家資金重點支持專業(yè)化節(jié)能服務公司為用戶提供節(jié)能診斷、設計、融資改造、運行管理一條龍服務，為國家機關辦公樓大型公共建筑、公共設施和學校實施節(jié)能改造。研究推進建筑能效交易試點。
建筑節(jié)能領域相關政策
時間 | 部門 | 法規(guī)、政策 | 內容 |
2007年10月 | 國務院 | 中華人民共和國節(jié)約能源法 | 國家鼓勵節(jié)能服務機構的發(fā)展，支持節(jié)能服務機構開展節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務。 |
2008年8月 | 國務院 | 公共機構節(jié)能條例 | 公共機構新建建筑和既有建筑維修改造應當嚴格執(zhí)行國家有關建筑節(jié)能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準，國務院和縣級以上地方人民政府建設主管部門對執(zhí)行國家有關規(guī)定和標準的情況應當加強監(jiān)督檢查。 |
2008年8月 | 國務院 | 民用建筑節(jié)能條例 | 既有建筑節(jié)能改造應當根據(jù)當?shù)亟洕⑸鐣l(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。國家機關辦公建筑的節(jié)能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算。國家鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。 |
2010年4月 | 國務院、發(fā)改委 | 國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)改委關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展意見的通知 | 到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務體系，專業(yè)化節(jié)能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。 |
2010年6月 | 財政部、發(fā)改委 | 合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法 | 符合條件的節(jié)能效益分享型項目進行補貼，其中：中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤。 |
2011年5月 | 財政部、住建部 | 關于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知 | 在“十二五”期間，實現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。重點城市公共建筑單位面積能耗下降20%以上，其中大型公共建筑單位建筑面積能耗下降30%以上。 |
2011年9月 | 國務院 | “十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案 | 到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤，比2010年的1.034噸標準煤下降16%；“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標準煤。推動建筑節(jié)能。制定并實施綠色建筑行動方案，從規(guī)劃、法規(guī)、技術、標準、設計等方面全面推進建筑節(jié)能。 |
2012年4月 | 財政部 | 關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見 | 到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%，建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近或達到現(xiàn)階段發(fā)達國家水平。到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準，力爭到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。 |
2012年5月 | 住建部 | “十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃 | “十二五期末，建筑節(jié)能形成1.16億噸標準煤節(jié)能能力。其中發(fā)展綠色建筑，加強新建建筑節(jié)能工作，貢獻4500萬噸；深化供熱體制改革，全面推行供熱計量收費，推進北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計量及節(jié)能改造，貢獻2700萬噸；加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設，推動節(jié)能改造與運行管理，貢獻1400萬噸。推動可再生能源與建筑一體化應用，貢獻3000萬噸。 |
2013年1月 | 住建部、發(fā)改委 | 綠色建筑行動方案 | 城鎮(zhèn)新建建筑嚴格落實強制性節(jié)能標準，“十二五期間，完成新建綠色建筑10億平方米；到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求。既有建筑節(jié)能改造，“十二五”期間，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米，公共建筑和公共機構辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米，實施農村危房改造節(jié)能示范40萬套。到2020年末，基本完成北方采暖地區(qū)有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。 |
資料來源：中企顧問網整理
從稅收和財政補貼方面，政府對于節(jié)能服務公司的優(yōu)惠支持政策如下：
財政補貼政策：符合條件的節(jié)能效益分享型項目進行補貼，其中：中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤。
稅收優(yōu)惠政策：
一是對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅。
二是節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規(guī)定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
三是用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務費用和資產價款進行稅務處理。
四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務公司轉讓給用能企業(yè)的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。節(jié)能服務公司與用能企業(yè)辦理上述資產的權屬轉移時，也不再另行計入節(jié)能服務公司的收入。
我們認為在政府政策的推動下，建筑節(jié)能行業(yè)發(fā)展的條件已經越來越成熟，“十二五”期間建筑節(jié)能EMC項目的投資增速有望保持50%以上。
與 建筑節(jié)能 的相關內容
