城市化的持續(xù)推進(jìn)和居民消費(fèi)水平的提高使得國內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)量以超過每年6%的速度增長，部分地區(qū)超過10%。目前國內(nèi)多個(gè)地區(qū)垃圾填埋場處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，并提前達(dá)到滿填狀態(tài)。垃圾發(fā)電是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化處理的最有效方式。隨著技術(shù)路線和設(shè)備制造能力走向成熟，國內(nèi)垃圾發(fā)電進(jìn)入快速發(fā)展期。

    長期以來，國內(nèi)各地區(qū)垃圾焚燒發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，實(shí)施起來較為混亂。2012年4月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》，規(guī)定以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，按其入場垃圾量折算成上網(wǎng)電量進(jìn)行結(jié)算，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)0.65元/千瓦時(shí)。其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當(dāng)?shù)赝�類燃煤機(jī)組電價(jià)。

主要發(fā)電方式平均上網(wǎng)電價(jià)（元/千瓦時(shí)）

城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理能力和占比快速提升

    為避免電費(fèi)拖欠現(xiàn)象，讓企業(yè)保持較高積極性，全國工商聯(lián)在兩會(huì)上提交關(guān)于落實(shí)生活垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格新政策的提案。提案建議：

一是加大垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的貫徹執(zhí)行力度。研究制定貫徹落實(shí)的實(shí)施細(xì)則，科學(xué)確立垃圾焚燒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立合理調(diào)價(jià)依據(jù)，規(guī)范項(xiàng)目特許權(quán)授予辦法，確保垃圾焚燒發(fā)電能夠及時(shí)上網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)增加的購電成本，相關(guān)政府部門要積極與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商解決。

二是確保上網(wǎng)電費(fèi)實(shí)時(shí)足額結(jié)算。各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要依據(jù)省級(jí)價(jià)格主管部門核定的垃圾發(fā)電量和常規(guī)能源發(fā)電量，及時(shí)足額支付上網(wǎng)電費(fèi)。各地電監(jiān)局（辦）要定期檢查和督促，核實(shí)購電合同的合規(guī)性，及時(shí)了解陳欠電費(fèi)的相關(guān)情況。因故不能按約付清上網(wǎng)電費(fèi)的的電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)向發(fā)電企業(yè)支付違約金。

    按照《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2015年，計(jì)劃形成超過30萬噸/天的處理能力，占全部垃圾無害化處理能力的35%，其中東部地區(qū)占比超過48%。工商聯(lián)的提議將對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)營提供了良好保證，行業(yè)在未來幾年將保持旺盛發(fā)展。