目前，發(fā)電行業(yè)政策環(huán)境變化大，有喜有憂，環(huán)保等相關(guān)政策日趨嚴(yán)苛，但總體改善，有利于發(fā)電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    宏觀政策。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于發(fā)電企業(yè)繼續(xù)爭(zhēng)取政府補(bǔ)貼和對(duì)外融資，降低資產(chǎn)負(fù)債率。

    電價(jià)政策。在2011年國(guó)家三調(diào)電價(jià)的基礎(chǔ)上，2013年推出一系列電價(jià)政策：1月起，國(guó)家發(fā)改委取消電煤重點(diǎn)合同，實(shí)施電煤價(jià)格并軌、完善煤電聯(lián)動(dòng)政策；7月，實(shí)行核電標(biāo)桿電價(jià)，規(guī)范銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)；9月，國(guó)家發(fā)改委再次調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)，下調(diào)火電上網(wǎng)電價(jià)，相應(yīng)提高可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)保電價(jià)，調(diào)整和完善光伏發(fā)電價(jià)格及補(bǔ)貼政策，疏導(dǎo)燃機(jī)上網(wǎng)電價(jià)。電價(jià)政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，對(duì)電價(jià)水平影響不大，但有利于促進(jìn)節(jié)能減排和清潔能源發(fā)展。

    相關(guān)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告請(qǐng)見中企顧問(wèn)網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)風(fēng)力發(fā)電行業(yè)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)及未來(lái)投資前景評(píng)估報(bào)告》

    電力大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)。國(guó)務(wù)院取消國(guó)家能源局對(duì)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)的審批，支持各地開展規(guī)范的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，并要求糾正各種變相的讓利優(yōu)惠行為。目前試點(diǎn)范圍正在擴(kuò)大，將改變發(fā)電企業(yè)售電端不能選擇的格局，增強(qiáng)擴(kuò)銷增收的潛力。2013年國(guó)家還兩次下放或取消能源項(xiàng)目審批權(quán)，減小了審批制約力度。

    環(huán)保政策。控制能源消費(fèi)總量，建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)，國(guó)家相繼出臺(tái)了控制九省市煤炭消費(fèi)總量、防治大氣污染十項(xiàng)措施等一系列重要舉措。國(guó)家對(duì)發(fā)電行業(yè)“節(jié)能降耗減排”的監(jiān)管日趨嚴(yán)厲，將實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化污染物總量控制指標(biāo)考核。水電環(huán)保、移民政策也越來(lái)越嚴(yán)格，成為目前影響水電發(fā)展最重要的兩個(gè)因素。環(huán)保政策的嚴(yán)苛與環(huán)保電價(jià)的配套是否匹配，還有待進(jìn)一步觀察。

    氣價(jià)政策。6月28日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知》，按照市場(chǎng)化取向，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系。存量氣中化肥用氣提價(jià)幅度最高不超過(guò)0.25元/立方米，其他用戶用氣最高不超過(guò)0.40元/立方米。增量氣一步調(diào)整到2012年下半年以來(lái)可替代能源價(jià)格85%的水平。氣價(jià)的上調(diào)，對(duì)目前在運(yùn)的大量燃?xì)怆姀S和后續(xù)項(xiàng)目發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。

    推進(jìn)鐵路體制改革。成立鐵路總公司，運(yùn)價(jià)存在上漲預(yù)期，將給火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)壓力。