加大太陽能扶持力度 發(fā)揮民族產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
http://www.hxud.cn 2009-04-21 11:53 中企顧問網(wǎng)
本文導(dǎo)讀：太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)在中國是可再生能源領(lǐng)域中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品，是基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的民族產(chǎn)業(yè)。目前國家全面實(shí)施的家電下鄉(xiāng)政策，最終將太陽能熱水器納入到下鄉(xiāng)產(chǎn)品的隊(duì)列中去，無疑，是從政策上給予了扶植和重點(diǎn)支持。
太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)在中國是可再生能源領(lǐng)域中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品，是基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的民族產(chǎn)業(yè)。目前國家全面實(shí)施的家電下鄉(xiāng)政策，最終將太陽能熱水器納入到下鄉(xiāng)產(chǎn)品的隊(duì)列中去，無疑，是從政策上給予了扶植和重點(diǎn)支持。
產(chǎn)業(yè)條件和優(yōu)勢顯著
據(jù)中國節(jié)能協(xié)會太陽能專業(yè)委員會主任羅振濤介紹，我國充分具備了發(fā)展太陽能熱水器的條件和優(yōu)勢。
從國土資源來說，發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的可利用面積高達(dá)96%以上。從產(chǎn)品特點(diǎn)來說，太陽能熱水器比電、燃?xì)鉄崴鞯慕?jīng)濟(jì)性好，節(jié)能和環(huán)保效果顯著，生命周期內(nèi)能源效益高達(dá)90%以上。
同時，太陽能熱水器在三大熱水器中市場占有率由01年的15.2%快速提升至08年的50.8%，年總產(chǎn)量由1998年的350萬㎡經(jīng)過十年發(fā)展后，2008年達(dá)到3100萬㎡。2007年市場銷售額約320億元人民幣，產(chǎn)值15億元人民幣以上的企業(yè)有2家，5～10億元2家，1～5億元20多家，2008年產(chǎn)值430億元，增長34.3%。2007年出口80多個國家，出口額6500萬美元以上，年增長28%，到2008年出口1.0億元，增長53.8%。形成了原材料——集熱器——熱水器產(chǎn)品，以及制造——銷售——市場服務(wù)兩條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
此外，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保證體系上來說，原有國家標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，2008年修訂3項(xiàng)，新立4項(xiàng)，同時還有二個國家級產(chǎn)品檢測中心和二個認(rèn)證中心（質(zhì)量和環(huán)保）建立和運(yùn)行。在人才隊(duì)伍建設(shè)以及技術(shù)培養(yǎng)方面已經(jīng)逐漸成熟。
堅(jiān)持科技進(jìn)步產(chǎn)業(yè)升級
羅振濤表示，目前，國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)總的發(fā)展思路是：科技進(jìn)步，擴(kuò)大應(yīng)用；產(chǎn)業(yè)升級，拓展市場。
堅(jiān)持科技進(jìn)步，即要繼續(xù)推廣和應(yīng)用適合國情的直插、緊湊式全玻璃真空管太陽能熱水器，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，提高生產(chǎn)率降低生產(chǎn)成本。在此基礎(chǔ)上要在一些重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域拓展應(yīng)用。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代化裝備，產(chǎn)業(yè)上臺階，培育大型骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，培育一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域性企業(yè)和關(guān)鍵配套、配件專業(yè)化企業(yè)，以及培育一批太陽能熱水器工程公司。
拓展和規(guī)范工程市場、農(nóng)村市場以及國際市場，以實(shí)現(xiàn)2010年1.5億㎡，2020年3.5億㎡的發(fā)展總目標(biāo)。
加大政策扶持力度
羅振濤表示，太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有政策扶植和重點(diǎn)支持。除家電下鄉(xiāng)政策的推動之外，國家在可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，太陽能熱利用特別是太陽能熱水器應(yīng)該是發(fā)展重點(diǎn)，給予重點(diǎn)扶持和支持。
國家要對太陽能熱水器企業(yè)的技術(shù)改造、科技開發(fā)、項(xiàng)目的試點(diǎn)示范和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用等給予重點(diǎn)扶持和加大資金投入的力度；在2015年前，應(yīng)建成2～3個以企業(yè)為主體的太陽能熱利用研發(fā)中心；并多渠道培養(yǎng)一批具有較高學(xué)術(shù)水平的技術(shù)帶頭人，全面提升太陽能熱利用技術(shù)水平、科技開發(fā)能力和增強(qiáng)國際競爭力。
太陽能熱水器企業(yè)和產(chǎn)品屬高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品或者屬節(jié)能環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)品，應(yīng)納入CDM機(jī)制，要從金融、財(cái)政、信貸和稅收方面制定優(yōu)惠的扶植政策。如：減免所得稅；減免增值稅，先征后退，用于技改和科技投入；技改投資抵扣進(jìn)項(xiàng)稅等。
同時，各地方應(yīng)依據(jù)可再生能源法和本地區(qū)具體情況制定推廣太陽能熱水器的實(shí)施細(xì)則。在民用建筑中，要為太陽能熱水器的安裝使用制定扶持政策，并在建筑圖中設(shè)計(jì)出為安裝太陽能熱水系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素。
小城鎮(zhèn)建設(shè)中要統(tǒng)一規(guī)定太陽能熱利用及其新材料作為工程建設(shè)的配套產(chǎn)品，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)或社會弱勢群體實(shí)行太陽能熱水器應(yīng)用補(bǔ)貼。
強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)
在扶持的同時，國家和企業(yè)都要強(qiáng)化太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系建設(shè)。首先，要加速技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平和準(zhǔn)入門檻，健全技術(shù)保障體系；二要強(qiáng)化產(chǎn)品的檢測和認(rèn)定，特別要實(shí)行產(chǎn)品的能效分級檢測和認(rèn)定；三要發(fā)展專業(yè)的系統(tǒng)安裝公司，制定和完善太陽能安裝服務(wù)規(guī)范，提升用戶服務(wù)的誠信度；四要加強(qiáng)市場的監(jiān)管，打擊假冒偽劣等不法經(jīng)營，建立公正、公平、有序的市場秩序；五要加強(qiáng)國際技術(shù)交流和合作，搭建對外宣傳的平臺，為我國太陽能產(chǎn)品走向世界提供服務(wù)。
與此同時，各種社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、宣傳媒體、展會等要為太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供誠信、規(guī)范的服務(wù)。中國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟要統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、規(guī)范地開展行業(yè)活動，發(fā)揮引導(dǎo)作用。
產(chǎn)業(yè)條件和優(yōu)勢顯著
據(jù)中國節(jié)能協(xié)會太陽能專業(yè)委員會主任羅振濤介紹，我國充分具備了發(fā)展太陽能熱水器的條件和優(yōu)勢。
從國土資源來說，發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的可利用面積高達(dá)96%以上。從產(chǎn)品特點(diǎn)來說，太陽能熱水器比電、燃?xì)鉄崴鞯慕?jīng)濟(jì)性好，節(jié)能和環(huán)保效果顯著，生命周期內(nèi)能源效益高達(dá)90%以上。
同時，太陽能熱水器在三大熱水器中市場占有率由01年的15.2%快速提升至08年的50.8%，年總產(chǎn)量由1998年的350萬㎡經(jīng)過十年發(fā)展后，2008年達(dá)到3100萬㎡。2007年市場銷售額約320億元人民幣，產(chǎn)值15億元人民幣以上的企業(yè)有2家，5～10億元2家，1～5億元20多家，2008年產(chǎn)值430億元，增長34.3%。2007年出口80多個國家，出口額6500萬美元以上，年增長28%，到2008年出口1.0億元，增長53.8%。形成了原材料——集熱器——熱水器產(chǎn)品，以及制造——銷售——市場服務(wù)兩條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
此外，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保證體系上來說，原有國家標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，2008年修訂3項(xiàng)，新立4項(xiàng)，同時還有二個國家級產(chǎn)品檢測中心和二個認(rèn)證中心（質(zhì)量和環(huán)保）建立和運(yùn)行。在人才隊(duì)伍建設(shè)以及技術(shù)培養(yǎng)方面已經(jīng)逐漸成熟。
堅(jiān)持科技進(jìn)步產(chǎn)業(yè)升級
羅振濤表示，目前，國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)總的發(fā)展思路是：科技進(jìn)步，擴(kuò)大應(yīng)用；產(chǎn)業(yè)升級，拓展市場。
堅(jiān)持科技進(jìn)步，即要繼續(xù)推廣和應(yīng)用適合國情的直插、緊湊式全玻璃真空管太陽能熱水器，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，提高生產(chǎn)率降低生產(chǎn)成本。在此基礎(chǔ)上要在一些重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域拓展應(yīng)用。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代化裝備，產(chǎn)業(yè)上臺階，培育大型骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，培育一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域性企業(yè)和關(guān)鍵配套、配件專業(yè)化企業(yè)，以及培育一批太陽能熱水器工程公司。
拓展和規(guī)范工程市場、農(nóng)村市場以及國際市場，以實(shí)現(xiàn)2010年1.5億㎡，2020年3.5億㎡的發(fā)展總目標(biāo)。
加大政策扶持力度
羅振濤表示，太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有政策扶植和重點(diǎn)支持。除家電下鄉(xiāng)政策的推動之外，國家在可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，太陽能熱利用特別是太陽能熱水器應(yīng)該是發(fā)展重點(diǎn)，給予重點(diǎn)扶持和支持。
國家要對太陽能熱水器企業(yè)的技術(shù)改造、科技開發(fā)、項(xiàng)目的試點(diǎn)示范和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用等給予重點(diǎn)扶持和加大資金投入的力度；在2015年前，應(yīng)建成2～3個以企業(yè)為主體的太陽能熱利用研發(fā)中心；并多渠道培養(yǎng)一批具有較高學(xué)術(shù)水平的技術(shù)帶頭人，全面提升太陽能熱利用技術(shù)水平、科技開發(fā)能力和增強(qiáng)國際競爭力。
太陽能熱水器企業(yè)和產(chǎn)品屬高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品或者屬節(jié)能環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)品，應(yīng)納入CDM機(jī)制，要從金融、財(cái)政、信貸和稅收方面制定優(yōu)惠的扶植政策。如：減免所得稅；減免增值稅，先征后退，用于技改和科技投入；技改投資抵扣進(jìn)項(xiàng)稅等。
同時，各地方應(yīng)依據(jù)可再生能源法和本地區(qū)具體情況制定推廣太陽能熱水器的實(shí)施細(xì)則。在民用建筑中，要為太陽能熱水器的安裝使用制定扶持政策，并在建筑圖中設(shè)計(jì)出為安裝太陽能熱水系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素。
小城鎮(zhèn)建設(shè)中要統(tǒng)一規(guī)定太陽能熱利用及其新材料作為工程建設(shè)的配套產(chǎn)品，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)或社會弱勢群體實(shí)行太陽能熱水器應(yīng)用補(bǔ)貼。
強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)
在扶持的同時，國家和企業(yè)都要強(qiáng)化太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系建設(shè)。首先，要加速技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平和準(zhǔn)入門檻，健全技術(shù)保障體系；二要強(qiáng)化產(chǎn)品的檢測和認(rèn)定，特別要實(shí)行產(chǎn)品的能效分級檢測和認(rèn)定；三要發(fā)展專業(yè)的系統(tǒng)安裝公司，制定和完善太陽能安裝服務(wù)規(guī)范，提升用戶服務(wù)的誠信度；四要加強(qiáng)市場的監(jiān)管，打擊假冒偽劣等不法經(jīng)營，建立公正、公平、有序的市場秩序；五要加強(qiáng)國際技術(shù)交流和合作，搭建對外宣傳的平臺，為我國太陽能產(chǎn)品走向世界提供服務(wù)。
與此同時，各種社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、宣傳媒體、展會等要為太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供誠信、規(guī)范的服務(wù)。中國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟要統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、規(guī)范地開展行業(yè)活動，發(fā)揮引導(dǎo)作用。
