鐵路是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈和大眾化的交通工具,是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干,在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展鐵路運(yùn)輸。重點(diǎn)建設(shè)客運(yùn)專線、城際軌道交通、煤運(yùn)通道,初步形成快速客運(yùn)和煤炭運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)”。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確“基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)”,“加快鐵路客運(yùn)專線、區(qū)際干線、煤運(yùn)通道建設(shè),發(fā)展高速鐵路,形成快速客運(yùn)網(wǎng),強(qiáng)化重載貨運(yùn)網(wǎng)”。2004年1月國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。2007年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,確定到2020年鐵路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到12萬(wàn)公里以上。2008年根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、新需求,國(guó)家及時(shí)調(diào)整了中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃,提出到2020年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里以上,其中客運(yùn)專線1.6萬(wàn)公里以上。