一、改革目的——放松電力管制，打破單一壟斷格局，引入市場競爭機(jī)制

       電力體制改革之前，美國基本上單一壟斷的電力市場格局，即一個地區(qū)只有一個電力公司生產(chǎn)、輸送、零售電力并負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)度。電價基本上是依照成本加固定毛利率核定，這種模式使得傳統(tǒng)的電力公司很難有積極性去改善電廠的運(yùn)營效率。雖然政府也鼓勵興建了一些獨(dú)立發(fā)電廠商,但是這些獨(dú)立發(fā)電商沒有加入電網(wǎng)的資格，只能將電力出售給傳統(tǒng)的公用事業(yè)公司。對于公用事業(yè)公司而言，購電價格越高，按照成本加固定毛利率售電，所獲得利潤越多，如此造成最終的售電價格也很高�？偟膩碚f由于競爭的缺乏，壟斷的形成，電價一直居高不下，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的權(quán)益，因此這種電力市場模式一直飽受批評。

       從1992年能源政策法案的通過，到后來聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會陸續(xù)頒布的第888號，第889號，第2000號法令，美國電力體制改革至今一直在逐步推進(jìn)中，改革的核心在于放松電力管制，打破單一壟斷格局，引入市場競爭機(jī)制。改革的主要方面有（1）打破“發(fā)—輸—配—用”一體化壟斷模式，重組壟斷電力公司，將發(fā)電，輸配電，用電各環(huán)節(jié)分離，分離出的公司作為獨(dú)立主體參與電力市場；（2）建立競爭定價機(jī)制，尤其是加強(qiáng)了發(fā)電側(cè)和售電側(cè)的電價競爭體制，形成了復(fù)雜的電價現(xiàn)貨市場，以及雙邊或者多邊的期貨市場;（3)允許所有供電商無歧視性入網(wǎng)；（4）建立區(qū)域輸電組織（RTO）或者獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商（ISO），作為區(qū)域里唯一的電力批發(fā)市場，對所有參與者平等開放，并管理區(qū)域電網(wǎng)的運(yùn)行。

       二、改革進(jìn)程—改革逐步推進(jìn)中各州改革步伐差異較大

       從各州層面來看，截至2010年9月，在50個州中，有22個州已先后啟動了電力改革通過放松發(fā)電管制，要求民營電力公司剝離其擁有的全部或部分發(fā)電資產(chǎn)，產(chǎn)生了數(shù)量眾多的獨(dú)立發(fā)電商但其中7個州已處于停滯狀態(tài).主要是受2000-2001年加州電力危機(jī)的影響,22個州中的16個州放松了零售準(zhǔn)入，但其中加州的零售準(zhǔn)入已處于停滯狀態(tài)而其余28個州雖然大部分曾經(jīng)或正在研究和探討是否要進(jìn)行改革，但至今未采取實(shí)質(zhì)性的改革措施。