內(nèi)容提示：我國應盡快建立相關(guān)的住房保障法律法規(guī)。從立法層面對住房保障的實施計劃、惠及對象、供應標準、獎金運作方式、運作機構(gòu)、保障措施進行更清晰的法律界定，明確政府住房保障和市場監(jiān)管職能，理清兩者的關(guān)系，從而為政府妥善處理好市場調(diào)控和保障建設之間的短期和中長期關(guān)系提供法理依據(jù)。

        作為保障性住房之一的經(jīng)濟適用房，由于建設利潤低，遠不及商品房，開發(fā)商普遍對保障房缺乏興趣，導致一度被寄予重望的保障房陷入“”僵局。盡管住建部等主管部門三令五申，各地保障房建設進度依然不盡如人意，或是開工率遠遠不足，或是建筑質(zhì)量堪憂。審計調(diào)查結(jié)果顯示，保障房建設的首要問題，即是建設資金不到位。主要分為兩種，其一是未按要求比例從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金，其二是套取、挪用廉租住房保障資金。問題之二是配套不完善、質(zhì)量不過關(guān)。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方廉租住房建設中存在配套設施不完善、工作程序不夠規(guī)范等問題。位于大興區(qū)舊宮三角地的明悅灣住宅項目，被檢查的部分樓棟混凝土存在質(zhì)量問題，被責令停工整改。該保障房部分在建工程，因混凝土強度未達到設計要求，經(jīng)檢測和專家論證，市、區(qū)兩級建設行政主管部門決定拆除B、C區(qū)6棟樓地上結(jié)構(gòu)部分，另外2棟樓進行局部加固。

        2012-2016年中國經(jīng)濟適用房產(chǎn)業(yè)競爭格局與發(fā)展趨勢研究報告

        其次，經(jīng)濟適用房沒有體現(xiàn)其公平性。2009年，經(jīng)濟學家茅于軾提出“經(jīng)濟適用房既沒有效益又沒有公平，我反對”的口號。原因之一，經(jīng)濟適用房是國家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排，但“經(jīng)濟適用房都這么難買！”凌晨4點排隊買經(jīng)濟適用房的老大爺這樣形容到。此外經(jīng)濟適用房小區(qū)出現(xiàn)大量閑置“豪宅”，奔馳，寶馬屢見不鮮……“經(jīng)濟適用房的公平性和效益性體現(xiàn)在何處？”第三，經(jīng)濟適用房成腐敗之源。經(jīng)濟適用房本身就是腐敗之源。一個擁有產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)，在房地產(chǎn)泡沫期是眾人追逐之鹿，本身就存在著巨大的溢價。制度的失誤提供了一個貪腐未得到扼制市場巨大的尋租空間。經(jīng)濟適用房的一個主要對象是公務員，在北京尤其如此，大部分的經(jīng)濟適用房都供應給公務員。

        完善我國經(jīng)濟適用房制度的幾點建議：

        1、我國應盡快建立相關(guān)的住房保障法律法規(guī)。從立法層面對住房保障的實施計劃、惠及對象、供應標準、獎金運作方式、運作機構(gòu)、保障措施進行更清晰的法律界定，明確政府住房保障和市場監(jiān)管職能，理清兩者的關(guān)系，從而為政府妥善處理好市場調(diào)控和保障建設之間的短期和中長期關(guān)系提供法理依據(jù)。

        2、學習和借鑒英國和日本保障房的“退出機制”，建立屬于我國美經(jīng)濟適用房的“退出機制”。對享受保障性住房的人群的收入進行核定，制定出適應我國保障性住房“退出”的相關(guān)機制，根據(jù)保障對象收入的變化，來判斷是否繼續(xù)享有保障性住房。

        3、經(jīng)濟適用房要發(fā)揮其經(jīng)濟性，急需建立一個類似英國和日本的沒有牟利空間的“內(nèi)循環(huán)”機制，讓制度跑在腐敗的前面。所以加強和完善經(jīng)濟適用房制度規(guī)劃，不僅需要國家政策法規(guī)的限制和約束，同時需要地方部門的有利配合，才能在不久的將來達到“居者有其屋，居者樂其屋”的要求。