內(nèi)容提示：零部件回收、再制造產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了報(bào)廢汽車再制造試點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。根據(jù)規(guī)定，拆解定點(diǎn)企業(yè)拆下來(lái)的發(fā)動(dòng)機(jī)等“5大總成”只能作為廢金屬用于冶煉原料回爐；與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)進(jìn)口二手車和廢舊汽車零部件也有著明確限制，再制造企業(yè)難以從進(jìn)口途徑合法取得舊件。

      對(duì)巨大的市場(chǎng)空間，我國(guó)報(bào)廢汽車資源化行業(yè)卻并未如想象發(fā)展得紅紅火火。

      目前，我國(guó)報(bào)廢汽車拆解定點(diǎn)企業(yè)有360余家，大部分企業(yè)每年僅能拆解幾百輛報(bào)廢汽車，好一些的也僅能處理上千輛。例如，上海寶鋼鋼鐵資源有限公司是報(bào)廢汽車拆解國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)，也是上海地區(qū)拆車行業(yè)的龍頭企業(yè)，年設(shè)計(jì)拆解報(bào)廢車輛20 000輛，建有現(xiàn)代化的報(bào)廢汽車拆解線，但是，面對(duì)著上海龐大的汽車生產(chǎn)銷售市場(chǎng)以及寶鋼集團(tuán)有限公司強(qiáng)大的廢舊鋼鐵消納能力，該公司2003-2009年期間平均每年拆解處理報(bào)廢汽車僅有2700余輛，2009年只拆解了1857輛，僅為拆解產(chǎn)能的10%左右，開工嚴(yán)重不足，企業(yè)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

      2012-2016年中國(guó)燃料電池汽車市場(chǎng)分析與投資潛力研究報(bào)告

      汽車零部件再制造在國(guó)外已經(jīng)有50多年的發(fā)展歷史。發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)等，零部件再制造幾乎覆蓋了汽車上的各類產(chǎn)品，再制造率可達(dá)95%以上。2005年，美國(guó)汽車零部件再制造業(yè)的年銷售額超過(guò)560億美元，其中，發(fā)動(dòng)機(jī)再制造企業(yè)就有6000家，年修復(fù)發(fā)動(dòng)機(jī)220萬(wàn)臺(tái)，產(chǎn)值達(dá)25億美元。

      而我國(guó)當(dāng)前僅有幾十家企業(yè)從事汽車零部件再制造，總產(chǎn)值也只有4億美元，與國(guó)外差距較大。

      問(wèn)題原因之一：報(bào)廢汽車回收量嚴(yán)重不足

      制約我國(guó)報(bào)廢汽車資源化行業(yè)發(fā)展的原因之一是報(bào)廢汽車回收量嚴(yán)重不足，大量應(yīng)報(bào)廢汽車并未按正常程序進(jìn)入正規(guī)企業(yè)處理。目前我國(guó)報(bào)廢汽車回購(gòu)價(jià)格過(guò)低，抑制了車主報(bào)廢汽車的意愿，使得應(yīng)報(bào)廢汽車?yán)^續(xù)上路行駛或者進(jìn)入地下二手車市場(chǎng)。根據(jù)《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，報(bào)廢汽車的收購(gòu)價(jià)格應(yīng)按照金屬含量折算，但一輛報(bào)廢轎車的通常收購(gòu)價(jià)格僅為350 ～ 550元。

      相對(duì)購(gòu)車時(shí)較高的支出費(fèi)用，車主更愿意選擇繼續(xù)使用或者在二手市場(chǎng)以更高價(jià)出售。

      為了解決這一問(wèn)題，2009年國(guó)家推出了汽車以舊換新政策，報(bào)廢汽車回購(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由3000 ～ 6000元調(diào)整到5000 ～ 18 000元，補(bǔ)貼價(jià)格接近二手車市場(chǎng)價(jià)格，但仍存在一定差距。以一輛1999年產(chǎn)桑塔納為例，算上報(bào)廢汽車收車費(fèi)及以舊換新補(bǔ)貼，車主可獲得7000元左右，而二手車市場(chǎng)上出售最少可獲得1萬(wàn)元收入，加之列入政策范圍的車型較少、辦理手續(xù)復(fù)雜等原因，廣大車主正常報(bào)廢的意愿仍未能很好地得以激發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年1-9月,全國(guó)只有25萬(wàn)輛車因該政策得到報(bào)廢，不到原計(jì)劃的20%，政策推動(dòng)力明顯不足。汽車以舊換新政策已于2010年底到期，如何保證正規(guī)企業(yè)能夠回收足夠量的報(bào)廢汽車，仍是擺在報(bào)廢汽車資源化行業(yè)面前的一大難題。

      問(wèn)題原因之二：我國(guó)汽車零部件再制造業(yè)務(wù)領(lǐng)域限制較多

      2008年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（下稱“國(guó)家發(fā)改委”）啟動(dòng)了汽車零部件再制造試點(diǎn)工作，但是，目前我國(guó)可開展報(bào)廢汽車中發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架5大總成再制造業(yè)務(wù)的企業(yè)僅限于14家試點(diǎn)企業(yè)，包括安徽江淮汽車集團(tuán)有限公司、上海大眾聯(lián)合發(fā)展有限公司、濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司等14家代表性的整車（機(jī)）生產(chǎn)企業(yè)和具備再制造基礎(chǔ)的零部件生產(chǎn)企業(yè)，開展舊零部件回收、再制造生產(chǎn)以及再制造零部件產(chǎn)品流通等方面的試點(diǎn)。《報(bào)廢汽車回收管理辦法》明確規(guī)定：拆解的“5大總成”應(yīng)當(dāng)作為廢金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。相對(duì)于作為原料回爐而言，發(fā)動(dòng)機(jī)等“5大總成”再制造后將具有更高的產(chǎn)品附加值，能為拆解企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，但大量的報(bào)廢汽車拆解企業(yè)目前尚無(wú)法進(jìn)入這一業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

      此外，國(guó)家再制造試點(diǎn)企業(yè)實(shí)際開展汽車零部件再制造業(yè)務(wù)時(shí)，也存在諸多不便。因?yàn)閲?guó)家發(fā)改委啟動(dòng)汽車零部件再制造試點(diǎn)工作時(shí)就明確規(guī)定：開展再制造試點(diǎn)的汽車零部件產(chǎn)品范圍暫定為發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向器5類產(chǎn)品；暫不允許再制造企業(yè)從報(bào)廢汽車拆解企業(yè)收購(gòu)“5大總成”進(jìn)行再制造；零部件再制造企業(yè)不得回收或再制造未獲得授權(quán)的其它企業(yè)產(chǎn)品；再制造產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)入汽車生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行流通，不得直接向社會(huì)零售市場(chǎng)銷售。

      零部件回收、再制造產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了報(bào)廢汽車再制造試點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。根據(jù)規(guī)定，拆解定點(diǎn)企業(yè)拆下來(lái)的發(fā)動(dòng)機(jī)等“5大總成”只能作為廢金屬用于冶煉原料回爐；與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)進(jìn)口二手車和廢舊汽車零部件也有著明確限制，再制造企業(yè)難以從進(jìn)口途徑合法取得舊件。

      因此，盡管中國(guó)報(bào)廢汽車數(shù)量眾多，但零部件再制造企業(yè)基本處于“無(wú)米下炊”的尷尬境地。而另一方面，國(guó)內(nèi)的車輛管理制度規(guī)定，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何人不得變更發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼和車駕號(hào)碼，發(fā)動(dòng)機(jī)更換需要特批，大量再制造發(fā)動(dòng)機(jī)根本沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)，銷路受到嚴(yán)重制約。