內(nèi)容提示：自2001 年“863”計(jì)劃啟動(dòng)電動(dòng)汽車專項(xiàng)以來，國家相繼出臺(tái)了一系列的政策，以此鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2004 年國家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)發(fā)展混合動(dòng)力汽車技術(shù)。2005 年，國家出臺(tái)優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展清潔汽車和電動(dòng)汽車政策措施，并在年底出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車意見的通知，提出有關(guān)部門要加快制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車消費(fèi)的政策措施。

      面對(duì)能源安全、環(huán)境保護(hù)的新形勢(shì)，發(fā)展新能源汽車成為我國汽車產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略選擇。本文將分析新能源汽車的發(fā)展環(huán)境，以期探求新能源汽車實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

      2012-2016年中國新能源汽車市場(chǎng)行情動(dòng)態(tài)與投資方向研究報(bào)告

      1 我國新能源汽車發(fā)展政策環(huán)境

      自2001 年“863”計(jì)劃啟動(dòng)電動(dòng)汽車專項(xiàng)以來，國家相繼出臺(tái)了一系列的政策，以此鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2004 年國家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)發(fā)展混合動(dòng)力汽車技術(shù)。2005 年，國家出臺(tái)優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展清潔汽車和電動(dòng)汽車政策措施，并在年底出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車意見的通知，提出有關(guān)部門要加快制定鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車消費(fèi)的政策措施。

      2007 年11 月，國家發(fā)改委頒布執(zhí)行《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，首次界定了新能源汽車的概念和范圍，并定制了各類新能源汽車生產(chǎn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)�？梢哉f該規(guī)則是我國新能源汽車發(fā)展史的一座里程碑，是國真正鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車及市場(chǎng)化的開始。

      2009 年1 月，財(cái)政部、科技部發(fā)出了《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明和南昌等13 個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作。2 月，《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》出臺(tái)，公共服務(wù)用乘用車河輕型商用混合動(dòng)力車最低補(bǔ)貼4000 元，最高補(bǔ)貼5 萬元，燃料電池乘用車河輕型商用車的補(bǔ)貼最高位25 萬元。

      2010 年4 月，工信部推出電動(dòng)車“國家標(biāo)準(zhǔn)”，這為電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供的保障。2010 年6 月，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5 個(gè)城市啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

      這一系列政策的相繼出臺(tái)，表明我國對(duì)新能源汽車發(fā)展的大力扶持以及對(duì)其的高度重視。過往的經(jīng)驗(yàn)表明，政府的大力支持是新能源汽車快速發(fā)展的重要因素。這些扶持政策有利于鼓勵(lì)汽車企業(yè)加大科研投資力度，提高新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)水平，有利于鼓勵(lì)汽車企業(yè)積極拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。

      2 我國新能源汽車發(fā)展產(chǎn)業(yè)環(huán)境

      雖然我國已經(jīng)基本形成混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)和新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和測(cè)試評(píng)價(jià)能力，但是我們也應(yīng)該看到，和國際領(lǐng)先水平比起來，我們存在很多不足。

      ①新能源汽車核心零部件技術(shù)有待提高。雖然我國新能源汽車技術(shù)在不斷的提高，一些領(lǐng)域已取得突破性進(jìn)展，但是整體上仍是處于發(fā)展初期，在關(guān)鍵零部件的研發(fā)方面還是不夠成熟，仍比國際領(lǐng)先水平低很多。②配套設(shè)施不完備。作為電動(dòng)汽車發(fā)展的最重要配套設(shè)施———充電站，其建設(shè)嚴(yán)重滯后已經(jīng)嚴(yán)重制約了新能源汽車的發(fā)展。能夠進(jìn)行快速便捷的充電是電動(dòng)汽車市場(chǎng)化必不可少的條件，是推廣電動(dòng)汽車的基本要求。目前在我國，充電站的建設(shè)極不完善，充電站較少。在各試點(diǎn)城市中，充電站的建設(shè)都還不完善，如上海建成了6 座電動(dòng)汽車充電站，深圳建成2 座，這樣少量的充電站完全不能滿足電動(dòng)汽車市場(chǎng)化的需要。受充電站的限制，目前示范運(yùn)行的電動(dòng)汽車只能在規(guī)定的線路上運(yùn)行。③新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作不完善。電動(dòng)車輛標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在進(jìn)過充分研究和分析后，將新能源汽車分為純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車三種并制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。由于這三類汽車研發(fā)和應(yīng)用程度不同，因此相應(yīng)的政策標(biāo)準(zhǔn)制定也不同步。最早開始制定的是電動(dòng)汽車，由于混合動(dòng)力汽車應(yīng)用最廣泛，其標(biāo)準(zhǔn)已基本能夠適應(yīng)對(duì)混合動(dòng)力汽車特別是整車性能測(cè)試的要求。燃料電池汽車由于受技術(shù)水平等的影響，其標(biāo)準(zhǔn)的制定工作比較其他兩類較緩慢。

      3 新能源汽車的消費(fèi)環(huán)境

      美國是全球最大的混合動(dòng)力汽車市場(chǎng)，相比較而言，我國混合動(dòng)力汽車的銷售市場(chǎng)還處于起步階段。價(jià)格昂貴是新能源汽車銷售市場(chǎng)低迷的主要原因。與普通車相比，新能源汽車在價(jià)格方面要高出很多。另外，對(duì)新能源技術(shù)的不了解，由此產(chǎn)生的不信任，也是消費(fèi)者不買新能源汽車的重要理由。

      為鼓勵(lì)消費(fèi)者購買新能源汽車，在上海、長春、深圳、杭州、合肥5 個(gè)城市啟動(dòng)了私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。對(duì)滿足條件的新能源汽車，按3000 元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助。插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5 萬元/輛，純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6 萬元/輛。

      4 新能源汽車發(fā)展的國際環(huán)境

      當(dāng)前，美國、歐盟、日本在新能源汽車技術(shù)方面無疑是處于世界領(lǐng)先地位。目前美國正在推進(jìn)的新能源汽車包括電動(dòng)汽車、燃料電池車、混合動(dòng)力車、乙醇車、清潔柴油車等。美國政府通過各種形式對(duì)新能源汽車發(fā)展給予支持，如建立法律規(guī)范體系、政府直接經(jīng)費(fèi)投入、差別化的稅收政策、對(duì)消費(fèi)者得宣傳教育等。歐盟歷來重視節(jié)能和減排，在替代燃料開發(fā)應(yīng)用的發(fā)展方向上，生物燃料和氫燃料汽車是重點(diǎn)。日本混合動(dòng)力車已形成產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)燃料電池和生物燃料的發(fā)展，高能鋰電池研制和混合動(dòng)力汽車林谷獨(dú)樹一幟。豐田、本田、日產(chǎn)等廠商的混合動(dòng)力汽車不僅在日本國內(nèi)暢銷，在國際市場(chǎng)上也令其他國家望其項(xiàng)背。