內(nèi)容提示：煤炭是我國儲(chǔ)量最為豐富的資源，位居世界第三，產(chǎn)量居世界第一，在我國的一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中所占比重一直保持在70%以上， 其中，煤炭資源消耗占電力燃料的76%、鋼鐵能源的70%、民用燃料的80%、化工染料的60%。在一次性能源中，煤炭是我國的主體能源，雖然國家在大力發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)，但在短時(shí)間內(nèi)，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的主體地位難以改變。改革開放以來，我國原煤產(chǎn)量與GDP 總體呈現(xiàn)同向增長趨勢(shì)。煤炭產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用， 推動(dòng)著我國經(jīng)濟(jì)快速增長和社會(huì)進(jìn)步。作為國民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

      1 煤炭產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

      傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)概念是繼新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)后對(duì)以往技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一種表述。通常以應(yīng)用傳統(tǒng)技術(shù)為主體， 以生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)及各種制造業(yè)，如紡織、機(jī)械、輕工、煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)。其特征主要表現(xiàn)為產(chǎn)品的需求收入彈性較低，投資少、見效快，生產(chǎn)技術(shù)成熟，綜合競(jìng)爭(zhēng)力減弱等。

      中國在距今六七千年前的新石器時(shí)代， 就已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)和利用煤炭。周代的煤炭開采已經(jīng)具有一定規(guī)模；漢代煤炭開始用于冶鐵；唐代煤炭用于煉焦；到宋元時(shí)代，中國的煤炭產(chǎn)量和開采技術(shù)在世界上遙遙領(lǐng)先； 明清是中國封建社會(huì)的最后階段，同時(shí)也是煤炭開發(fā)和利用的鼎盛時(shí)期。可見，在幾千年中國社會(huì)的演進(jìn)和發(fā)展歷程中，煤炭成為了一種源源不斷和無可替代的能源，而煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的提高和人類文明的進(jìn)步。

      煤炭是我國儲(chǔ)量最為豐富的資源，位居世界第三，產(chǎn)量居世界第一，在我國的一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中所占比重一直保持在70%以上， 其中，煤炭資源消耗占電力燃料的76%、鋼鐵能源的70%、民用燃料的80%、化工染料的60%。在一次性能源中，煤炭是我國的主體能源，雖然國家在大力發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)，但在短時(shí)間內(nèi)，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的主體地位難以改變。改革開放以來，我國原煤產(chǎn)量與GDP 總體呈現(xiàn)同向增長趨勢(shì)。煤炭產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用， 推動(dòng)著我國經(jīng)濟(jì)快速增長和社會(huì)進(jìn)步。作為國民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

      2012-2016年中國煤炭工業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及投資方向研究報(bào)告

      2 資源賦存依賴性強(qiáng)，分布不均衡

      我國煤炭資源的地理分布極不均衡，總體格局是北多南少，西多東少。按省市區(qū)來分，煤炭資源主要集中分布在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、貴州、寧夏6 個(gè)省區(qū)，2006 年查明煤炭資源量為8 333.75億噸， 占全國煤炭查明資源量的81.83%。而我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)產(chǎn)值高，對(duì)外貿(mào)易活躍，能源需要較多的京、津、冀、遼、魯、蘇、滬、浙、閩、粵、瓊等東、南部各省市，2006 年查明煤炭資源量儲(chǔ)量為553 億噸，占全國查明資源量的5.4%。其中，繁華的現(xiàn)代化城市上海，至今未發(fā)現(xiàn)有煤炭資源賦存；開放程度較高的廣東省，查明煤炭資源量6.36 億噸， 北京市23.83億噸，海南省1.67 億噸，浙江省只有0.92 億噸①。

      從分布區(qū)域來看，華北和西北地區(qū)煤炭資源豐富， 其次是西南地區(qū)，華東地區(qū)，中南地區(qū)和東北地區(qū)。華北、西北地區(qū)煤炭儲(chǔ)量大、種類齊全、煤質(zhì)普遍較好，東、南部地區(qū)不僅資源少，而且開采條件復(fù)雜、煤質(zhì)較差，綜合利用價(jià)值不高，而中西部地區(qū)相對(duì)集中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度呈逆向分布的特點(diǎn)。這種逆向分布特點(diǎn)，使得煤炭生產(chǎn)地區(qū)位遠(yuǎn)離用煤量較大的市場(chǎng)，運(yùn)輸成本又成為制約煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。

      3 資源利用方式粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

      由于長期受傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的制約， 煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，加之“有水快流”、急功近利的掠奪式開采，采富棄貧、采主棄副，導(dǎo)致資源極大浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國煤炭資源回收率平均不到40%，遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家50%的水平。對(duì)于煤炭開采中排出的“三廢”即煤層氣、矸石、礦井水，利用重視程度也很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國瓦斯排放量超過150 億m3/a，抽放率僅為20%； 礦井總排水量在45 億m3/a， 凈化水利用率約為40%；煤矸石地面堆積約45 億噸， 并且每年仍以3.5 億噸左右的速度增加。

      回采技術(shù)落后， 加之認(rèn)識(shí)程度不足，嚴(yán)重破壞了煤炭資源的整體可采性。

      煤炭資源在長時(shí)期的大規(guī)模開采后，對(duì)采空區(qū)的處理是土地直接塌陷，加上煤矸石大量堆積，造成了大型礦區(qū)、煤炭資源城市地表植被破壞，水土流失嚴(yán)重，引發(fā)許多自然災(zāi)害，生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞。這種破壞必然會(huì)造成外部不良經(jīng)濟(jì)狀況日益突出，進(jìn)而使得煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)以及煤炭產(chǎn)業(yè)自身后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足，影響煤炭產(chǎn)業(yè)與以此為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)調(diào)查測(cè)算，井下每開采萬噸原煤造成的土地塌陷， 少的有0.033 公頃，多的達(dá)0.533 公頃，平均一般為0.133~0.2 公頃。對(duì)水環(huán)境、大氣環(huán)境均有較大的負(fù)面影響。

      《礦業(yè)生態(tài)學(xué)》一書中作者對(duì)各工業(yè)部門的環(huán)境影響程度進(jìn)行了對(duì)比研究，其結(jié)果如表1 所示。若以5、3、1、0 分分別代表強(qiáng)烈、中等、輕微、無影響四級(jí)予以定量分析， 其結(jié)果是， 采掘業(yè)對(duì)生物圈要素的影響最大，其嚴(yán)重程度總分31 分，其次是化工，總分21 分。可見，以采掘業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的煤炭城市自然資源和生態(tài)環(huán)境所受到危害最大。

      4 屬于高危行業(yè)

      煤炭開采可分為礦井開采和露天開采，露天開采的煤礦在總資源量中的比重是衡量開采條件的重要指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國煤層埋藏較深，已劃歸和可以劃歸露天開采的礦區(qū)主要有13 個(gè)，儲(chǔ)量約為412.43 億噸，僅占全國煤炭保有儲(chǔ)量的4.1%。煤炭開采主要以礦井開采為主，其開采條件的優(yōu)良與煤礦中瓦斯含量成反比，惡劣的開采條件不僅影響煤礦的安全生產(chǎn)， 同時(shí)也增加了開采的難度，因此煤炭開采過程中危險(xiǎn)性較大。尤其對(duì)于一些中小煤礦， 由于管理不善，片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，安全隱患突出，安全生產(chǎn)投入不足，導(dǎo)致瓦斯爆炸、井下火災(zāi)事故、頂板事故、突水事故等礦難頻繁發(fā)生。近年來，雖然全國煤礦安全生產(chǎn)狀況不斷好轉(zhuǎn)， 但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

      5 煤炭業(yè)的進(jìn)入壁壘較為復(fù)雜

      煤炭工業(yè)的進(jìn)入壁壘是較為復(fù)雜的。具體表現(xiàn)為不同規(guī)模、體制的企業(yè)以及在不同的歷史時(shí)期，企業(yè)所面臨的進(jìn)入壁壘是不一樣的。盡管從理論上講，大規(guī)模地進(jìn)行煤炭采選需要有大量專屬的固定投入以及大量的銷售費(fèi)用，因而其規(guī)模經(jīng)濟(jì)性也應(yīng)該是比較顯著的。但由于煤炭開采成本受煤層埋藏深淺以及地質(zhì)構(gòu)造的影響較大，在一些煤炭賦存條件好的地區(qū)，開采規(guī)模要求不高，既不需要較高的技術(shù)和工藝，也不需要專門的設(shè)備和專業(yè)的技術(shù)人員，國家對(duì)其在資源、環(huán)境保護(hù)等問題上也沒有嚴(yán)格政策限制和監(jiān)督制度，這樣使得小煤礦很少甚至根本就不承擔(dān)大量的外部成本，只要投入少量資金即可出煤并賺錢，特別是在低成本掠奪式開采的條件下根本不受規(guī)模限制。因此，在某種程度上規(guī)模經(jīng)濟(jì)和必要資本量沒有對(duì)小煤炭工業(yè)的進(jìn)入產(chǎn)生阻鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體中小型煤礦過低的進(jìn)入壁壘使得中國煤炭產(chǎn)量極為分散，煤炭產(chǎn)量當(dāng)中有一半是小煤礦靠原始落后的方式開采出來的，其中非法產(chǎn)量占30%。小礦與大礦之間劇烈的資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)，為現(xiàn)代化礦井建設(shè)和大規(guī)模機(jī)械化開采留下了深深的隱患，并進(jìn)一步惡化了中國煤炭市場(chǎng)的供需失衡，導(dǎo)致了中國煤炭工業(yè)效率極低的規(guī)模結(jié)構(gòu)，影響了中國煤炭工業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

      6 開采技術(shù)決定煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)效率與效益而非煤炭產(chǎn)品質(zhì)量

      煤炭作為一種自然資源，其形成是經(jīng)過幾十億年的地質(zhì)作用富集而成，煤炭質(zhì)量主要決定于其所處的地理位置，地質(zhì)結(jié)構(gòu)，煤炭沉積和變質(zhì)的過程，而并非決定于開采技術(shù)。

      但是，煤炭開采技術(shù)是煤炭生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，成熟的開采技術(shù)能夠降低煤炭生產(chǎn)成本，減少安全事故的發(fā)生，同時(shí)可提高煤炭產(chǎn)量和開采回收率。作為現(xiàn)代化采煤的主要工具，煤機(jī)設(shè)備的選擇對(duì)煤炭開采起著至關(guān)重要作用。與世界主要產(chǎn)煤國家比較而言， 我國煤層埋藏較深， 而且以薄—中厚煤層為主， 巨厚煤層很少。

      據(jù)第二次全國煤田預(yù)測(cè)結(jié)果，埋深在600m 以淺的預(yù)測(cè)煤炭資源量，占全國煤炭預(yù)測(cè)資源總量的26.8%， 埋深在600～1 000m 的占20%，埋深在1 000～1 500m 的占25.1%，埋深在1 500～2 000m 的占28.1%。據(jù)對(duì)全國煤炭保有儲(chǔ)量的初略統(tǒng)計(jì)，煤層埋深小于300m 的約占30%，埋深在300～600m的約占40%， 埋深在600～1 000m 的約占30%。不同煤層對(duì)采煤技術(shù)和采煤設(shè)備要求不同，煤層越厚，采煤越困難，對(duì)采煤技術(shù)和煤機(jī)設(shè)備的要求就會(huì)越高。因此，煤炭產(chǎn)業(yè)必須依靠先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)以及煤機(jī)設(shè)備的供應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)不同煤層的有效開采和綜合利用。