中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)訊：

　　內(nèi)容提示：預(yù)計(jì)2010年下半年，我國(guó)在保證電煤供應(yīng)及來(lái)水正常的情況下，全國(guó)電力供需總體平衡有余，局部地區(qū)富余。但局部地區(qū)受電煤供應(yīng)、氣候等不確定因素影響，仍然可能出現(xiàn)電力供需緊張形勢(shì)。

　　下半年，電力行業(yè)將積極按照國(guó)家要求做好保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)工作；加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全年計(jì)劃關(guān)停小火電1000萬(wàn)千瓦，全年預(yù)計(jì)新增裝機(jī)超過(guò)9000萬(wàn)千瓦，年底全國(guó)裝機(jī)容量將達(dá)到9.5億千瓦，供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；電力需求保持平穩(wěn)，增速逐步回落，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)12%左右；供需總體平衡，個(gè)別地區(qū)在枯水期、迎峰度夏和迎峰度冬期間的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)比上年略有上升；電煤、來(lái)水和氣溫將是影響部分地區(qū)電力電量平衡的決定性因素。

　　(一)電力供應(yīng)能力分析及預(yù)測(cè)
　　預(yù)計(jì)2010年電力投資將繼續(xù)保持較大規(guī)模，全年電源和電網(wǎng)投資預(yù)計(jì)都將在3300億元左右，全年全國(guó)電力投資完成額6600億元左右，少于2009年水平。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，城市和農(nóng)村配電網(wǎng)投資的力度將逐步加大，電源投資中火電投資比重將繼續(xù)低于50%，水電、核電投資比重將繼續(xù)提高。

　　預(yù)計(jì)2010年全國(guó)基建新增裝機(jī)9000萬(wàn)千瓦，計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組1000萬(wàn)千瓦。考慮基建新增和“關(guān)小”因素后，2010年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將超過(guò)9.5億千瓦，其中，水電2.1億千瓦，火電7億千瓦，核電1016萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電3000萬(wàn)千瓦。

         2010-2015年中國(guó)輸配電設(shè)備產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)調(diào)研與發(fā)展策略咨詢(xún)報(bào)告

　　(二)電力保障能力及風(fēng)險(xiǎn)因素的分析與預(yù)測(cè)
　　上半年，全國(guó)電煤供需總體平衡。下半年特別是迎峰度夏期間，全國(guó)電力需求將保持在比較旺盛的水平上，煤炭市場(chǎng)仍然可能出現(xiàn)偏緊的情況。考慮煤炭供需偏緊以及重點(diǎn)合同價(jià)格控制可能造成的市場(chǎng)煤需求增加等影響，預(yù)計(jì)下半年電煤市場(chǎng)價(jià)格將穩(wěn)定在高位，上漲的動(dòng)力依然存在，火電企業(yè)的生產(chǎn)困境仍將持續(xù)。預(yù)計(jì)2010年全國(guó)電廠發(fā)電、供熱生產(chǎn)電煤消耗超過(guò)17億噸。

　　預(yù)計(jì)下半年全國(guó)氣候仍將處于劇烈變動(dòng)當(dāng)中，大部分地區(qū)出現(xiàn)氣溫偏高、偏低或洪澇災(zāi)害等天氣的概率仍然很大，部分時(shí)段電力保障能力將承受巨大考驗(yàn)。

　　(三)電力需求及供需形勢(shì)預(yù)測(cè)
　　綜合分析經(jīng)濟(jì)及電力需求走勢(shì)，考慮調(diào)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排等各種因素，預(yù)計(jì)下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)和電力消費(fèi)仍將維持在一定的水平上。由于上年基數(shù)作用，2010年電力消費(fèi)增長(zhǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)“前高后穩(wěn)”的基本走勢(shì)，下半年全社會(huì)用電量增速將緩慢下降到5%左右，全年電力消費(fèi)同比增長(zhǎng)12%左右，達(dá)到4.1萬(wàn)億千瓦時(shí)左右。預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)將在4650小時(shí)左右，回升到2008年水平；火電設(shè)備平均利用小時(shí)將超過(guò)5000小時(shí)，比上年提高200小時(shí)以上。

　　當(dāng)前電力供需值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
　　(一)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和安全管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行
　　隨著特高壓交直流線路陸續(xù)投產(chǎn)，我國(guó)電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電壓等級(jí)進(jìn)一步提高，電網(wǎng)控制難度增大；特高壓直流雙極投運(yùn)后，系統(tǒng)特性日益復(fù)雜，如果出現(xiàn)雙極閉鎖將對(duì)受端電網(wǎng)產(chǎn)生比較大的影響；特別是迎峰度夏期間，各地最高發(fā)用電負(fù)荷不斷攀升，跨區(qū)電量互劑規(guī)模加大，大范圍、高強(qiáng)度的高溫、臺(tái)風(fēng)以及大面積水澇等因素，發(fā)、輸、供電設(shè)備均處于高負(fù)載運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)生故障概率增大，電網(wǎng)安全運(yùn)行將接受全年中最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　建議繼續(xù)提高電網(wǎng)安全防范意思，及時(shí)跟蹤來(lái)水、電煤供應(yīng)等，密切監(jiān)控電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)分析，合理安排運(yùn)行方式，做好電力統(tǒng)籌平衡、加強(qiáng)特高壓交直流混合運(yùn)行規(guī)律研究，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；高度重視應(yīng)急工作，密切關(guān)注高溫、強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等極端異常天氣，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，組織力量及時(shí)搶修受災(zāi)的電力設(shè)備，確保大電網(wǎng)運(yùn)行安全和電網(wǎng)的供電秩序。繼續(xù)加強(qiáng)需求側(cè)管理，做好節(jié)能節(jié)電工作，緊密依靠各級(jí)政府，完善有序用電方案，采取有效措施保障有序用電，確保城鄉(xiāng)居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重點(diǎn)客戶(hù)和重要活動(dòng)的正常用電，確保世博、亞運(yùn)等重大活動(dòng)的保電任務(wù)順利完成。

　　(二)盡快完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遏制火電行業(yè)特別是中西部地區(qū)虧損面不斷加大的嚴(yán)重局面
　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于煤價(jià)快速上漲，煤電聯(lián)動(dòng)的實(shí)施在時(shí)間、幅度上嚴(yán)重不到位，以及能源資源價(jià)格改革嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致累計(jì)電價(jià)缺口較大，造成火電企業(yè)長(zhǎng)期虧損，并且虧損面還在不斷擴(kuò)大，尤其是中部地區(qū)資源省份(如河南、山西、安徽等)上網(wǎng)電價(jià)長(zhǎng)期偏低、而煤價(jià)累計(jì)大幅上升，情況更加嚴(yán)峻。建議按照電煤價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)同步聯(lián)動(dòng)的原則，特別要針對(duì)各地區(qū)特別是東部山東省、中西部大部分省份上網(wǎng)電價(jià)不合理的情況，因地制宜分地區(qū)提出煤電聯(lián)動(dòng)電價(jià)實(shí)施方案，增強(qiáng)煤電聯(lián)動(dòng)時(shí)效，地區(qū)針對(duì)性，并且縮短電價(jià)聯(lián)動(dòng)滯后期限，適度降低電力企業(yè)消化煤價(jià)上漲比例，同步上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)，以彌補(bǔ)煤電聯(lián)動(dòng)價(jià)差缺口。建議政府有關(guān)部門(mén)盡快研究完善電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)原料燃料的價(jià)格變化及時(shí)調(diào)整電力價(jià)格，建立電力價(jià)格隨原料燃料波動(dòng)、能上能下的科學(xué)的價(jià)格機(jī)制；建議專(zhuān)題研究中西部地區(qū)坑口電廠比重大的省份的上網(wǎng)電價(jià)偏低問(wèn)題。

　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤電運(yùn)全過(guò)程的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，防止到廠電煤價(jià)格的變相漲價(jià)
　　近期，國(guó)家發(fā)改委采取了敦促煤炭企業(yè)嚴(yán)肅重點(diǎn)合同煤價(jià)格履約的措施，對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)和部分煤炭企業(yè)利用迎峰度夏時(shí)期哄抬煤價(jià)的行為在市場(chǎng)政策導(dǎo)向和法律上進(jìn)行了規(guī)范，維護(hù)了迎峰度夏時(shí)期煤電運(yùn)的正常秩序。但是煤電運(yùn)環(huán)節(jié)涉及煤炭企業(yè)出礦、社會(huì)機(jī)構(gòu)調(diào)劑供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量、運(yùn)輸企業(yè)安排和實(shí)施運(yùn)力等一列環(huán)節(jié)。建議各級(jí)政府部門(mén)全面、協(xié)同分工落實(shí)好煤電運(yùn)整個(gè)過(guò)程的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作，防止利用減少重點(diǎn)合同煤供應(yīng)量、降低煤質(zhì)、控制運(yùn)力、加價(jià)運(yùn)輸?shù)仁侄危�變相提高到廠電煤價(jià)格，堅(jiān)決杜絕各種導(dǎo)致電煤漲價(jià)的途徑和手段，確保迎峰度夏期間安全供電。

　　(四)密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，把握電力需求走勢(shì)
　　2009年以來(lái)，在國(guó)家一攬子計(jì)劃拉動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了回升向好后的穩(wěn)步發(fā)展，各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策符合預(yù)期。但是，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展面臨的兩難問(wèn)題增多，歐洲存在二次探底風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)矛盾增多，國(guó)內(nèi)部分先行指標(biāo)在5月份以后出現(xiàn)下滑的情況，如果處理不好，可能會(huì)繼續(xù)向下游傳導(dǎo)，因此，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在較大的困難和不確定性。

　　建議密切關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，分析對(duì)進(jìn)出口造成的影響，采取必要的措施；各部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化；電力行業(yè)企業(yè)也要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排、調(diào)結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)措施，加強(qiáng)電力需求市場(chǎng)調(diào)研，監(jiān)測(cè)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行狀況，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)提供監(jiān)測(cè)結(jié)果，供政府部門(mén)決策參考，同時(shí)做好相應(yīng)的發(fā)電生產(chǎn)和調(diào)度預(yù)案。