中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)訊：

      內(nèi)容提示：一方面，歐盟一些企業(yè)大幅降低產(chǎn)品價(jià)格，向我國傾銷高端緊固件產(chǎn)品，另一方面，歐盟再次發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，且濫用反傾銷規(guī)則，對我緊固件征收高額反傾銷稅。

      我國商務(wù)部做出對產(chǎn)自歐盟緊固件的反傾銷終裁已一月有余，但這場緊固件反傾銷戰(zhàn)尚未塵埃落定。

      這是我國首次對外發(fā)起的緊固件產(chǎn)品反傾銷案，盡管其最終裁定的6.1%~26%不等的反傾銷稅，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)企業(yè)之前預(yù)期的64.4%，但“我商務(wù)部公告后，歐盟已向WTO提出了申訴。”有業(yè)內(nèi)人士向中國工業(yè)報(bào)記者透露，業(yè)內(nèi)勢必要“做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，擺在我國緊固件企業(yè)面前的形勢并不樂觀。”

      旗開得勝

     2010-2015年中國緊固件行業(yè)深度調(diào)研與投資前景預(yù)測報(bào)告

      2008年11月30日，中國機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件專業(yè)協(xié)會(huì)和47家緊固件企業(yè)代表中國緊固件產(chǎn)業(yè)，向商務(wù)部正式遞交了反傾銷申請書，認(rèn)為產(chǎn)于歐盟的碳鋼緊固件在我國有傾銷現(xiàn)象，損害了我國緊固件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

      2010年6月28日，我國商務(wù)部公布了對進(jìn)口自歐盟的碳鋼緊固件產(chǎn)品反傾銷調(diào)查做出的最終裁定，決定自2010年6月29日起，對原產(chǎn)于歐盟的碳鋼緊固件征收6.1%~26.0%不等的反傾銷稅，期限為5年。

      從遞交反傾銷申請書，到遞交調(diào)查問卷、參加抽樣調(diào)查，以及意見陳述；從商務(wù)部認(rèn)定產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，采取臨時(shí)反傾銷措施，到延長反傾銷調(diào)查期、做出最終裁定，這是我國緊固件企業(yè)第一次主動(dòng)出擊，也是我國首次利用WTO規(guī)則對國外的貿(mào)易救濟(jì)措施進(jìn)行反制的案件，可謂旗開得勝。

      據(jù)浙江省嘉興市緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長張峰介紹，一方面，歐盟一些企業(yè)大幅降低產(chǎn)品價(jià)格，向我國傾銷高端緊固件產(chǎn)品，另一方面，歐盟再次發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，且濫用反傾銷規(guī)則，對我緊固件征收高額反傾銷稅。

      2008年12月3日，歐盟反傾銷委員會(huì)裁定，今后五年內(nèi)對中國產(chǎn)碳鋼緊固件征收63%~87%的反傾銷稅。受此打擊，2009年我國緊固件出口同比下降了43%，緊固件行業(yè)內(nèi)的設(shè)備使用率也從之前的84%一度下降到70%左右。

      “一旦歐盟高檔緊固件傾銷進(jìn)入中國，將導(dǎo)致我國緊固件企業(yè)只能在低端競爭，遲遲不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。”張峰表示。也正是在這種情況下，我國對歐盟進(jìn)口緊固件發(fā)起了反傾銷調(diào)查。

      “商務(wù)部做出對歐盟緊固件的反傾銷終裁，這必將進(jìn)一步推動(dòng)我國緊固件行業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速高端產(chǎn)品發(fā)展，對全行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起著極其重要的促進(jìn)作用。”中國機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長馮金堯表示。

      略有遺憾

      盡管認(rèn)為上述裁定“大大鼓舞了我緊固件行業(yè)的士氣。”但馮金堯也明確表達(dá)了他的遺憾，“征稅的稅率離我們預(yù)想的64.4%有一定距離。”

      “企業(yè)還是認(rèn)為稅率比較低。”在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，張峰講了自己的幾點(diǎn)看法。他曾多次組織企業(yè)到歐盟進(jìn)行抗辯游說，而其所在的嘉興緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)也是該案中的關(guān)鍵角色——在47家發(fā)起訴訟的企業(yè)中，嘉興市企業(yè)占18家，其產(chǎn)量占47家訴訟企業(yè)總產(chǎn)量的40%。

      “首先，歐盟認(rèn)為我緊固件企業(yè)不合作就征收了最高達(dá)87%的反傾銷稅，但他們的不合作企業(yè)卻只得了26%的稅率，這是不對等的。對合作的企業(yè)應(yīng)征收26%，不合作的則應(yīng)征收64.4%，應(yīng)該分出不同等級；

      其次，感覺不合規(guī)則。如果歐盟企業(yè)不配合，那么我們應(yīng)按照并采取申訴方提出的稅率64.4%，不能采取他們的數(shù)據(jù)。而且，沒有來應(yīng)訴的企業(yè)，應(yīng)該獲得懲罰性稅率。”

      “不管征收稅率的大小，至少是一種回?fù)簦�長了我國民族工業(yè)的志氣!”采訪中，一業(yè)內(nèi)人士告訴記者，稅率過高，對使用進(jìn)口歐盟碳鋼緊固件的企業(yè)來講，也是一種壓力，必將加速其成本上漲。“這也提醒用戶，要降低成本，還是加快國產(chǎn)化吧!”

      “征收總比不征收要好，但進(jìn)口趨勢是擋不住的。”張峰坦承。

      目前，國內(nèi)從歐盟進(jìn)口的主要是附加值較高的非標(biāo)類產(chǎn)品，市場確實(shí)有需求，而國內(nèi)企業(yè)又不能馬上填補(bǔ)這個(gè)空白。

      此外，由于上半年國外補(bǔ)充了大量庫存，下半年其對緊固件產(chǎn)品的需求將會(huì)減少，產(chǎn)業(yè)存在較高風(fēng)險(xiǎn)，而高鐵市場再有兩三年就差不多要飽和了，這些因素都在推動(dòng)企業(yè)放棄低附加值產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向中高端市場。

      “要振興基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)，除了應(yīng)減少企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要提高門檻，讓用戶和制造商共同合作，尋找替代產(chǎn)品。如果一直通過進(jìn)口來提供高端產(chǎn)品，那么國產(chǎn)化就永遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)不了。”張峰表示。