內(nèi)容提示：在我國農(nóng)業(yè)用水占全社會用水需求的64.1%，比重較大，我國又是水資源短缺的國家，時空分布不均，人均水資源不足。我國大部分耕地集中在北方地區(qū)，但干旱少雨導致我國北方水資源缺乏，因此大力發(fā)展節(jié)水灌溉行業(yè)在我國具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。

        在我國，38%的耕地主要分布在西北、華北、東北等北方地區(qū)，而干旱少雨導致我國北方地區(qū)水資源比較缺乏。在西北，50%以上的土地沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)，而其他地區(qū)的土地沒有灌溉就不能保證糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。
        我國是水資源短缺的國家，時空分布不均，且人均水資源不足。目前我國人均水資源占有量為2,250 立方米，僅為世界人均水平的25%，在世界上排第121位，是全球13 個貧水國家之一。預(yù)計到2030 年我國人均水資源量將下降到1,760立方米，逼近國際公認的1,700 立方米嚴重缺水警戒線，缺水已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要因素。
        在我國，農(nóng)業(yè)用水占全社會用水需求的64.10%，比重較大，而一些發(fā)達國家農(nóng)業(yè)用水比例僅為50%左右，如北美和美洲中部農(nóng)業(yè)用水占49%，歐洲一些國家農(nóng)業(yè)用水僅占38%。農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)和水分生產(chǎn)效率是衡量灌溉水利用是否節(jié)約高效的重要指標，在我國農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)僅為0.47，遠低于發(fā)達國家0.7—0.8 的水平；水分生產(chǎn)效率僅為每方水生產(chǎn)糧食1.0 公斤，遠低于國際先進水平的2.0 公斤。鑒于我國水資源短缺且農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用率低下的現(xiàn)狀，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，從而降低農(nóng)業(yè)用水總需求的比例，將有效的水資源更多地用于發(fā)展工業(yè)和提高人民生活品質(zhì)，是緩解水資源與生產(chǎn)生活之間日趨緊張矛盾的需要，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是保障我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建節(jié)約型社會的重要內(nèi)容。
        我國政府非常重視節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，在政策和資金上大力扶持節(jié)水灌溉行業(yè)的發(fā)展，每年均投入大量資金用于節(jié)水灌溉工程的建設(shè)以及灌區(qū)節(jié)水工程改造，農(nóng)業(yè)灌溉面積和節(jié)水灌溉面積逐年大幅增加，農(nóng)業(yè)灌溉用水利用效率也在不斷提高，截至2007 年末，全國農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)為0.47。