2009年，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的積極作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遏制了急劇下滑的勢(shì)頭，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)8.5%左右。2010年，世界經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)緩慢復(fù)蘇，外需有望止跌回升，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨著部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、自主增長(zhǎng)動(dòng)力不足、銀行不良資產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)增大等問(wèn)題，預(yù)計(jì)2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.5%左右，CPI上漲2.5%左右，國(guó)際收支平衡狀況繼續(xù)改善。

        國(guó)務(wù)院總理溫家寶多次重申刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要性，溫總理表示：“這是一個(gè)重大而且很?chē)?yán)肅的問(wèn)題！我們?cè)趯?duì)待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展這個(gè)問(wèn)題上持十分審慎的態(tài)度。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好并不等于經(jīng)濟(jì)根本好轉(zhuǎn)，過(guò)早地把我們刺激經(jīng)濟(jì)的政策退出的話，就可能造成前功盡棄，甚至使形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。我們也必須根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的變化，來(lái)調(diào)整我們的政策和方針。就比如投資來(lái)講，我們今年的投資已經(jīng)注意向民生傾斜、向環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新傾斜。所以，明年的投資力度不減，但其內(nèi)涵也要發(fā)生變化，就是要更加重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更加重視技術(shù)創(chuàng)新，更加重視節(jié)能減排。”由此可見(jiàn)，盡管經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)，然而并不代表經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面復(fù)蘇，我國(guó)將繼續(xù)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展來(lái)調(diào)整政策和方針，其目的還是在于幫助經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展。而這其中，技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排必然是政策的傾斜對(duì)象。

        面對(duì)百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)，世界各國(guó)和國(guó)際組織實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策，自2009年二季度以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極變化，金融市場(chǎng)基本穩(wěn)定，股票市場(chǎng)和國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格率先上漲。但主要國(guó)家失業(yè)率居高不下，產(chǎn)能過(guò)剩，開(kāi)工率不高，貿(mào)易保護(hù)升級(jí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程曲折緩慢。2010年全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，使我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，出口下滑和外資下降的局面有所改觀。

        從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)來(lái)看，2009年度中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及2010年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呈現(xiàn)出下列特征：

        1、固定資產(chǎn)投資增速略有回落，但仍有后勁。推動(dòng)投資增長(zhǎng)的因素仍然較為強(qiáng)勁，固定資產(chǎn)投資仍將繼續(xù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。首先，2009-2010年兩年內(nèi)，中央擴(kuò)大投資4萬(wàn)億和調(diào)整部分行業(yè)投資項(xiàng)目資本金比例等政策效應(yīng)會(huì)在2010年持續(xù)顯現(xiàn)。其次，目前施工和新開(kāi)工項(xiàng)目較多，計(jì)劃投資額較大，按時(shí)完工在建項(xiàng)目仍需要大量投資，未來(lái)投資將保持慣性增長(zhǎng)。2009年1-8月份，累計(jì)施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資339844億元，同比增長(zhǎng)36.2%；新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資96739億元，同比增長(zhǎng)81.7%。第三，到位資金充裕，1-8月份，到位資金132007億元，同比增長(zhǎng)39.1%，超過(guò)投資完成額約2萬(wàn)億，而去年同期和全年到位資金超過(guò)投資完成額分別為1萬(wàn)億和8000億元。第四，在通貨膨脹預(yù)期和房地產(chǎn)庫(kù)存基本消化的帶動(dòng)下，房地產(chǎn)投資有可能替代政府投資成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。第五，促進(jìn)民間資本投資的政策與規(guī)劃的已經(jīng)出臺(tái)，將進(jìn)一步優(yōu)化民間資本投資的環(huán)境、拓寬投資的領(lǐng)域、降低投資的成本，使民間資本增長(zhǎng)將獲得較大空間。但2010年政府投資增量將有所放緩，面對(duì)地方政府投融資平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)價(jià)格上升，新增信貸規(guī)模不可能再出現(xiàn)今年的增長(zhǎng)水平，相對(duì)規(guī)模將大大減小。產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)、國(guó)進(jìn)民退等問(wèn)題也會(huì)抑制投資增長(zhǎng)。綜上所述，2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)31%左右，投資仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?br />
        2、社會(huì)消費(fèi)品零售額保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)具備諸多有利因素，第一，收入水平持續(xù)增長(zhǎng)為擴(kuò)大消費(fèi)增強(qiáng)了后勁。2009年上半年城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)11.2%和8.5%，高于最近5年的平均增長(zhǎng)率。隨著就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，農(nóng)民工返城、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升的影響，城鄉(xiāng)居民收入仍將保持較快增長(zhǎng)。第二，醫(yī)改新方案、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋等社會(huì)保障制度建設(shè)，有助于減輕居民的后顧之憂，提高居民的邊際消費(fèi)傾向。第三，截止2009年8月末，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款已高達(dá)25萬(wàn)億元，人均約2萬(wàn)元。同時(shí)，股市活躍和房地產(chǎn)價(jià)格回升也帶來(lái)一定的財(cái)富效應(yīng)，這有利于提高消費(fèi)者的消費(fèi)信心。第四，雖然目前住、行等消費(fèi)熱點(diǎn)增速已經(jīng)相當(dāng)高，但汽車(chē)消費(fèi)由大城市向中小城市梯度擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，城市化率提高和通脹預(yù)期還會(huì)刺激住房需求，汽車(chē)和住房消費(fèi)仍將呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。與此同時(shí)，2009年出臺(tái)的擴(kuò)大消費(fèi)政策在2010年將出現(xiàn)遞減效應(yīng)，價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致居民的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力下降。預(yù)計(jì)2010年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng) 18.5%，實(shí)際增長(zhǎng)15.6%左右，略低于上年水平。

        3、外貿(mào)出口有望小幅增長(zhǎng)但外貿(mào)順差繼續(xù)縮小。世界經(jīng)濟(jì)由大幅度負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為小幅正增長(zhǎng)，是我國(guó)出口恢復(fù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性因素，數(shù)量分析顯示，我國(guó)出口量對(duì)世界經(jīng)濟(jì)總量彈性為5.3，即世界經(jīng)濟(jì)每上升或下降一個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)出口量隨之上升或下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格回升和我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的份額上升有力于提高我國(guó)的出口價(jià)格水平。為穩(wěn)定外需，國(guó)家在出口信用保險(xiǎn)、出口稅收、貿(mào)易融資、加工貿(mào)易、清理不合理收費(fèi)等方面出臺(tái)了大量外貿(mào)扶植政策，這些外貿(mào)扶植政策會(huì)繼續(xù)發(fā)揮作用。但金融危機(jī)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)模式出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，美國(guó)居民的儲(chǔ)蓄率由負(fù)儲(chǔ)蓄回升到5%，歐洲居民家庭儲(chǔ)蓄率也在上升，將在一定程度上影響對(duì)我國(guó)商品的需求。貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇，美國(guó)、歐盟等國(guó)不斷加大了對(duì)我國(guó)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查力度，貿(mào)易摩擦明顯增多。綜上所述，雖然全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，我國(guó)出口形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。內(nèi)需強(qiáng)勁有助拉動(dòng)進(jìn)口進(jìn)一步加速。初步預(yù)計(jì)，2010年我國(guó)出口將增長(zhǎng)6%左右，進(jìn)口增長(zhǎng) 11%左右；有望實(shí)現(xiàn)外貿(mào)順差1900億美元，比上年減少15.5%。

        4、工業(yè)生產(chǎn)增速略有加快。2009年上半年，我國(guó)工商企業(yè)基本完成了“去庫(kù)存化”任務(wù)，部分產(chǎn)品庫(kù)存量已低于正常水平。從2009年下半年起，國(guó)內(nèi)外工商企業(yè)回補(bǔ)庫(kù)存有助工業(yè)增速繼續(xù)加快。在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策不變、國(guó)際市場(chǎng)需求溫和回升、國(guó)內(nèi)投資消費(fèi)需求強(qiáng)勁等因素的共同作用下，2010年，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增速全年略高于今年；受基數(shù)和政策效應(yīng)遞減的影響，有可能出現(xiàn)上半年高于下半年的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。初步預(yù)計(jì)，2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值將增長(zhǎng) 10.3%左右。其中，重工業(yè)增長(zhǎng)10.7%左右，輕工業(yè)增長(zhǎng)9.5%左右。

        5、價(jià)格水平將溫和回升。2010年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速仍在潛在增長(zhǎng)率下限附近波動(dòng)，總需求仍顯不足，特別是部分行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，以及糧食庫(kù)存比較充裕等問(wèn)題，物價(jià)水平難以大幅回升。國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲主要表現(xiàn)為因國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行帶來(lái)的輸入型通脹。2009年下半年以來(lái)，國(guó)家主動(dòng)調(diào)整水價(jià)、油價(jià)等公共產(chǎn)品價(jià)格，也會(huì)直接加大居民消費(fèi)價(jià)格上漲壓力。此外，上年物價(jià)低增長(zhǎng)的基數(shù)因素對(duì)物價(jià)水平帶來(lái)一定影響，據(jù)初步測(cè)算，2010年CPI翹尾因素為 1.2%左右，PPI翹尾因素為3.6%左右。預(yù)計(jì)2010年CPI增長(zhǎng)2.5%左右；PPI增長(zhǎng)5%左右。
面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，2010年，國(guó)家基本確立了以“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”為基本政策取向，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，將穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生結(jié)合起來(lái)，以體制改革為主要?jiǎng)恿�，積極促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，使結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革不斷推進(jìn)，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。