核心提示：2009年前3季度我國(guó)累計(jì)進(jìn)口油菜籽245.2萬(wàn)噸，比去年同期（下同）增長(zhǎng)2.4倍，價(jià)值10.2億美元，增長(zhǎng)1.2倍，進(jìn)口均價(jià)為每噸418美元，下跌35.8%。其進(jìn)口主要特點(diǎn)有：

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年前3季度我國(guó)累計(jì)進(jìn)口油菜籽245.2萬(wàn)噸，比去年同期（下同）增長(zhǎng)2.4倍，價(jià)值10.2億美元，增長(zhǎng)1.2倍，進(jìn)口均價(jià)為每噸418美元，下跌35.8%。其進(jìn)口主要特點(diǎn)有：

　　一、9月份進(jìn)口量仍保持在高位。雖然與前期持續(xù)高位相比，今年8、9月進(jìn)口量有所回落，但進(jìn)口量分別為21萬(wàn)噸和25.3萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)1.9倍和1.2倍，仍處在相對(duì)高位。與此同時(shí)，今年4月份起我國(guó)油菜籽月度進(jìn)口均價(jià)觸底反彈，并在6月份達(dá)到每噸448.2美元的年內(nèi)高點(diǎn)，之后始終保持每噸440美元上下運(yùn)行。

　　二、近9成為一般貿(mào)易進(jìn)口，加工貿(mào)易進(jìn)口激增。前3季度我國(guó)以一般貿(mào)易進(jìn)口油菜籽216.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.1倍，占同期我國(guó)油菜籽進(jìn)口總量的88.3%；同期，以加工貿(mào)易方式進(jìn)口27.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)26.4倍。

　　三、外商投資企業(yè)所占比重大幅提升。前3季度我國(guó)外商投資企業(yè)進(jìn)口油菜籽148.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.6倍，占同期我國(guó)油菜籽進(jìn)口總量的60.7%，所占比重較去年同期提高了29.5個(gè)百分點(diǎn)；同期，國(guó)有企業(yè)進(jìn)口55.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)48.6%；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口41萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.4倍。

　　四、絕大部分自加拿大進(jìn)口。前3季度我國(guó)自加拿大進(jìn)口油菜籽239萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.3倍，占同期我國(guó)油菜籽進(jìn)口總量的97.5%。

　　五、江蘇、山東、北京位列進(jìn)口前3位，部分油菜籽主產(chǎn)省份邁入進(jìn)口行列。今年前3季度江蘇、山東和北京分別進(jìn)口油菜籽71.2萬(wàn)噸、41.4萬(wàn)噸和22.4萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)5.8倍、8.5倍和1.4倍，合計(jì)占同期我國(guó)油菜籽進(jìn)口總量的55.1%。同期，我國(guó)油菜籽產(chǎn)量前3大省份的湖北、安徽和四川 分別進(jìn)口12.7萬(wàn)噸、9.9萬(wàn)噸和1.6萬(wàn)噸，而去年同期均無(wú)進(jìn)口記錄。

　　今年前3季度我國(guó)油菜籽進(jìn)口快速增長(zhǎng)的原因有：

　　一、全球油菜籽豐產(chǎn)。2008/2009年度全球油菜籽豐收，總產(chǎn)量達(dá)到5683萬(wàn)噸，同比增加840萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高產(chǎn)量。其中我國(guó)油菜籽最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)加拿大產(chǎn)量達(dá)1260萬(wàn)噸，增長(zhǎng)32% 。各主產(chǎn)國(guó)紛紛通過(guò)大量出口來(lái)化解菜籽產(chǎn)量增加所帶來(lái)的供給過(guò)剩壓力。

　　二、進(jìn)口油菜籽性?xún)r(jià)比突出。進(jìn)口油菜籽的含油量達(dá)42%左右，高于國(guó)內(nèi)38%左右的含油量。據(jù)此測(cè)算，只要進(jìn)口油菜籽價(jià)格高出國(guó)產(chǎn)油菜籽不超過(guò)每噸500元 ，則油脂加工企業(yè)更愿意購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口油菜籽。而今年以來(lái)，我國(guó)油菜籽月度進(jìn)口價(jià)格最高也只有每噸448.3美元（完稅成本折合人民幣約每噸3770元），與國(guó)內(nèi)每噸3700元的最低保護(hù)價(jià)相當(dāng)，使得進(jìn)口油菜籽的性?xún)r(jià)比依然突出。

　　三、外商投資企業(yè)和部分民營(yíng)企業(yè)不在收儲(chǔ)主體之列。今年6月1日的新的收儲(chǔ)政策將一部分規(guī)模較大、有一定資質(zhì)的中央直屬糧油企業(yè)和地方國(guó)有或民營(yíng)油脂加工企業(yè)納入收儲(chǔ)主體，并給予企業(yè)每市斤0.10元的一次性費(fèi)用補(bǔ)貼。而外商投資企業(yè)和部分民營(yíng)企業(yè)不在收儲(chǔ)主體之列，無(wú)法享受到國(guó)家補(bǔ)貼，這些企業(yè)更傾向于進(jìn)口油菜籽。

　　今年6月1日-9月30日的第一輪收儲(chǔ)剛剛結(jié)束，我國(guó)10月1日開(kāi)始第二輪的收儲(chǔ)，本次將收儲(chǔ)菜籽油33.33萬(wàn)噸（折油菜籽100萬(wàn)噸）。和前次不同的是本次收儲(chǔ)是由國(guó)儲(chǔ)直接來(lái)收，再委托加工企業(yè)加工成菜籽油轉(zhuǎn)為國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)油，同時(shí)兼顧了農(nóng)戶(hù)和油廠(chǎng)的利益，有利于我國(guó)油菜籽產(chǎn)業(yè)鏈的健康穩(wěn)定。盡管?chē)?guó)儲(chǔ)為國(guó)產(chǎn)菜籽提供了利益保障，但是進(jìn)口油菜籽的沖擊力仍然不可忽視。以江蘇地區(qū)為例，當(dāng)前江蘇地區(qū)進(jìn)口油菜籽成本價(jià)為每噸3800元，壓榨利潤(rùn)為每噸180元，而壓榨國(guó)產(chǎn)菜籽每噸需虧損170元左右 。規(guī)避加工國(guó)產(chǎn)油菜籽的高成本風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)向使用進(jìn)口油菜籽成為眾多油菜籽加工企業(yè)的無(wú)奈選擇，將導(dǎo)致進(jìn)口油菜籽逐步擠占國(guó)產(chǎn)油菜籽的銷(xiāo)售空間，從而削弱國(guó)產(chǎn)國(guó)家收儲(chǔ)的政策效果，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。