中國(guó)正形成6個(gè)核心經(jīng)濟(jì)圈帶 區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面隆起
http://www.hxud.cn 2009-03-16 14:59 中企顧問(wèn)網(wǎng)
本文導(dǎo)讀：在剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”上，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等關(guān)于區(qū)域發(fā)展的話題成為代表委員的關(guān)注熱點(diǎn)。
誰(shuí)是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潛力股”？
在剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”上，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等關(guān)于區(qū)域發(fā)展的話題成為代表委員的關(guān)注熱點(diǎn)。
3月6日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)，全國(guó)人大代表、重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆趁機(jī)拋出了“西三角經(jīng)濟(jì)圈”的概念。其核心內(nèi)容是，將重慶經(jīng)濟(jì)圈、成都經(jīng)濟(jì)圈、以西安為中心的關(guān)中城市群聯(lián)合，大西南與大西北聯(lián)手，共同打造中國(guó)第四增長(zhǎng)極。
全國(guó)政協(xié)委員劉慕仁稱(chēng)，推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，只有全力打造一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈快速形成的項(xiàng)目，才能形成產(chǎn)業(yè)集聚。
來(lái)自福建的全國(guó)人大代表說(shuō)，“溫總理的政府工作報(bào)告已經(jīng)有三次提到‘支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資較為集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展’，說(shuō)明中央非常重視兩岸經(jīng)貿(mào)的合作，也非常重視海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。”
全國(guó)人大代表、山東省東營(yíng)市市長(zhǎng)張建華說(shuō)，“珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲的發(fā)展成就舉世矚目，現(xiàn)在黃河三角洲的開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)拉開(kāi)了帷幕。”
隨著中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)從“點(diǎn)”向“面”的發(fā)展和提升，從長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等板塊，到西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略等，東、中、西、東北等各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展呈現(xiàn)全面隆起之勢(shì)。
中央的意圖是明顯的，今年國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中關(guān)于大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的信息，引起了眾多業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的關(guān)注。他們認(rèn)為，這既是保增長(zhǎng)的需要，也是提升我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。
問(wèn)題的關(guān)鍵是，大家都在講發(fā)展，但在資源、環(huán)境等硬約束越來(lái)越突出的背景下，各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間能否在競(jìng)爭(zhēng)與合作中找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)分工，做到發(fā)展得“又好又快”呢？怎樣把各自的發(fā)展?jié)摿Πl(fā)揮到最大呢？
毫無(wú)疑問(wèn)，誰(shuí)找準(zhǔn)了自己的定位和優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就找到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的金鑰匙。
海西經(jīng)濟(jì)區(qū)：四省20市發(fā)展新布局凸現(xiàn)
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 張娟娟 張偉/北京、福建報(bào)道
“海西建設(shè)的前5年處于呼吁、準(zhǔn)備階段，下一個(gè)5年將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。”全國(guó)政協(xié)委員、福建社科院臺(tái)灣研究所所長(zhǎng)吳能遠(yuǎn)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。
從2004年“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”（下稱(chēng)“海西”）概念的第一次提出至今，海西建設(shè)已整整5年。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化、海峽兩岸“大三通”的實(shí)現(xiàn)，閩臺(tái)區(qū)域合作正向縱深發(fā)展。
2009年,福建省政府工作報(bào)告中提出，“海西發(fā)展活力和先行優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)”。這樣的表述在海西5年的建設(shè)中尚屬首次。全國(guó)“兩會(huì)”期間，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中再次提出，要支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
福建省省長(zhǎng)黃小晶表示，2009年，福建將在擴(kuò)大“三通”效應(yīng)、提升閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作水平、促進(jìn)文化交流雙向互動(dòng)等方面著力先行先試，不斷推進(jìn)閩臺(tái)交流合作。
今年“兩會(huì)”期間，對(duì)“海西”發(fā)展的關(guān)注和討論，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出閩臺(tái)范圍。九三學(xué)社中央提交提案，建議推進(jìn)海西建設(shè)，促進(jìn)兩岸交流合作。農(nóng)工黨中央建議在福建開(kāi)展兩岸制度性經(jīng)濟(jì)合作試點(diǎn)。民革中央建議構(gòu)建“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”促兩岸共同繁榮。
優(yōu)惠政策近期出臺(tái)
“國(guó)務(wù)院近期將出臺(tái)支持海西發(fā)展的優(yōu)惠政策。”在采訪中，這一消息得到數(shù)名福建籍全國(guó)政協(xié)委員的證實(shí)。
有專(zhuān)家指出，海西歷經(jīng)5年建設(shè)，已有超過(guò)50個(gè)部委以及央企出臺(tái)明確支持的政策，但由于條塊分割，令相關(guān)政策未能生成更好的疊加作用，海西急切需要國(guó)家在戰(zhàn)略層面對(duì)其進(jìn)行協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。
“兩會(huì)”期間，福建代表團(tuán)的莊先等多位代表提交建議，希望國(guó)家盡快出臺(tái)支持海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策文件，并在文件中進(jìn)一步明確海西的定位。代表們?cè)诮ㄗh中提出，黨的十六屆五中、六中全會(huì)，黨的十七大，以及國(guó)家“十一五”規(guī)劃《綱要》和近年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告都明確提出支持海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。福建與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，區(qū)域合作越來(lái)越密切，事實(shí)上已形成一定范圍的經(jīng)濟(jì)區(qū)，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)而不是行政區(qū)來(lái)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。盡快出臺(tái)海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策文件，一是使中央支持海西發(fā)展的決策部署具體化；二是呼應(yīng)臺(tái)海形勢(shì)發(fā)展的新變化，為拓展兩岸合作提供一個(gè)重要的前沿平臺(tái)，有利于促進(jìn)兩岸交流合作；三是有利于鼓舞士氣、提振信心，營(yíng)造應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的積極氛圍。
吳能遠(yuǎn)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“希望中央給與福建在先行先試方面更大的施展空間。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，福建能夠優(yōu)先地在若干方面做一些試驗(yàn)，特別是在閩臺(tái)之間的經(jīng)貿(mào)合作上：一是金融方面的政策支持，適當(dāng)?shù)亟档鸵恍╅T(mén)檻，讓閩臺(tái)在金融、保險(xiǎn)、物流方面形成更有利的合作；二是產(chǎn)業(yè)合作時(shí)讓福建對(duì)臺(tái)灣繼續(xù)保有實(shí)施一些特殊、靈活的政策，包括相關(guān)的稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、門(mén)檻等等。”
呼吁建立“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”
“兩會(huì)”期間，包括民革中央在內(nèi)，多份建議提出建立“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”，進(jìn)一步推動(dòng)兩岸交流合作。
福建省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)陳紹軍委員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，以臺(tái)灣海峽為紐帶，以兩岸經(jīng)濟(jì)一體化為共同遠(yuǎn)景，構(gòu)建涵蓋臺(tái)灣、福建、浙江南部、廣東東部和江西中東部地區(qū)的“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”，可為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁的動(dòng)力和更大的發(fā)展空間，可以推動(dòng)大陸沿海地區(qū)形成完整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，使“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”成為繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、北部灣地區(qū)之后的又一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，成為兩岸加深溝通往來(lái)的交融地以及兩種社會(huì)制度、兩種經(jīng)濟(jì)體系的銜接地，共同構(gòu)建起市場(chǎng)高度開(kāi)放、制度建設(shè)完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、信息資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體。
“兩岸的合作經(jīng)過(guò)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的積累，已經(jīng)越來(lái)越密切，量的變化會(huì)慢慢引發(fā)質(zhì)的變化。‘海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)’作為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大規(guī)劃之中，通過(guò)兩岸協(xié)商，科學(xué)合理地推動(dòng)‘海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)’的產(chǎn)業(yè)分工合作，并突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這將是促使祖國(guó)和平統(tǒng)一的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是促成臺(tái)灣海峽經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的重要時(shí)期。”
福建社科院前院長(zhǎng)嚴(yán)正告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，目前海西發(fā)展面臨的機(jī)遇之一，就是臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響而比較困難，“臺(tái)灣是個(gè)市場(chǎng)很小的地區(qū)，地區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)人口只有2300萬(wàn)，它的市場(chǎng)基本上是在國(guó)際市場(chǎng)，因?yàn)槭艿浇鹑谖C(jī)影響，臺(tái)灣的訂單下跌非常顯著。臺(tái)灣的企業(yè)界都在討論：臺(tái)灣怎么辦？中國(guó)與東盟的“10+1”協(xié)議到2010年就要生效，要建立自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)行零關(guān)稅，臺(tái)灣將享受不到這種零關(guān)稅的好處，“10+3”（東盟與中日韓）還在談，如果談成，臺(tái)灣將更加邊緣化，所以臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨許多思考和反思，臺(tái)灣與大陸訂立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的意愿比過(guò)去更加迫切，兩岸在經(jīng)濟(jì)上走到一起的可能性越來(lái)越大。”
馬祖籍“立委”曹爾忠接受記者采訪時(shí)也表示，溫家寶總理在做政府工作報(bào)告中的講話很務(wù)實(shí)，對(duì)兩岸關(guān)系的發(fā)展表達(dá)了很大的善意。報(bào)告中再次提出支持海西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，說(shuō)明兩岸的目光再次聚焦在閩臺(tái)，海西應(yīng)該結(jié)合海東，形成一個(gè)“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”，共創(chuàng)經(jīng)濟(jì)榮景。
“如果成立海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)，那么在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)前景方面，更多地由海峽西岸與臺(tái)灣進(jìn)行更加密切地協(xié)商，兩岸一起為海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)做出一些事情，如產(chǎn)業(yè)上的銜接等。”嚴(yán)正表示，“當(dāng)然，這種事情不是一方面的事，是雙方的。將來(lái)會(huì)怎么樣，只能繼續(xù)觀察。臺(tái)灣的愿望已經(jīng)表達(dá)出來(lái)了，但會(huì)怎么樣還說(shuō)不準(zhǔn)。”
海西進(jìn)入大發(fā)展階段
2月22日，由福建省副省長(zhǎng)葉雙瑜率領(lǐng)的福建省赴臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流考察團(tuán)赴臺(tái)，考察團(tuán)主要成員有福建省外經(jīng)貿(mào)廳、臺(tái)辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳和漳州、泉州、寧德政府的負(fù)責(zé)人，這是近年來(lái)特別是兩岸“三通”以來(lái)，福建省赴臺(tái)考察交流級(jí)別最高的代表團(tuán)之一。期間，閩臺(tái)石化業(yè)簽署交流合作備忘錄，為今后閩臺(tái)石化產(chǎn)業(yè)的直接對(duì)接建立了工作平臺(tái)和機(jī)制。
根據(jù)國(guó)臺(tái)辦意見(jiàn)和福建省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，從2009年起，將原于“九八”投洽會(huì)期間在廈門(mén)舉辦的“海西論壇”更名為“海峽論壇”，今后每年舉辦一屆。據(jù)吳能遠(yuǎn)委員介紹，海西論壇主要是福建省自己辦，層次比較低，這次提升到國(guó)家級(jí)，國(guó)臺(tái)辦之所以積極支持，是希望把海峽論壇辦成全國(guó)第一檔次的兩岸交流的大論壇、平臺(tái)。
有媒體評(píng)論，雖然只是一次之差，卻顯示已經(jīng)推進(jìn)5年的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)政策有望再度提速，涉及閩、浙、贛、粵四省20市在內(nèi)的海峽西岸城市群最新發(fā)展布局即將浮出水面。
“國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和兩岸‘大三通’作為內(nèi)外因，為海峽兩岸的交流合作提供了一個(gè)更好的時(shí)機(jī)，海西將進(jìn)入大發(fā)展的階段，在一定意義上，也是升級(jí)的階段。”吳能遠(yuǎn)委員表示，“海西后5年的發(fā)展將有兩大特點(diǎn)：一是海西建設(shè)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，前5年雖然也在發(fā)展，但大體上處于呼吁、準(zhǔn)備的階段。因?yàn)橹醒虢o了政策的話，海西建設(shè)就可以更大幅度地、大張旗鼓地展開(kāi)，后5年的發(fā)展成就會(huì)更加巨大，真正展現(xiàn)出海西的優(yōu)勢(shì)和前景，使得海西在大陸整個(gè)區(qū)域里凸現(xiàn)出它獨(dú)特的功能性優(yōu)勢(shì)。二是呈現(xiàn)出從海西經(jīng)濟(jì)區(qū)向海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。當(dāng)初提海西經(jīng)濟(jì)區(qū)就是立足于建設(shè)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)，把閩臺(tái)這樣相鄰的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)整合起來(lái)，這個(gè)整合符合亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合趨勢(shì)的。未來(lái)5年，大體上可以看出這個(gè)架勢(shì)。這將使福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更穩(wěn)定的基礎(chǔ)，更強(qiáng)烈的發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，形成更廣大的腹地，通過(guò)海西發(fā)展把長(zhǎng)三角和珠三角連接起來(lái)，在中國(guó)東部形成一個(gè)大片的經(jīng)濟(jì)區(qū)。”
在剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”上，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等關(guān)于區(qū)域發(fā)展的話題成為代表委員的關(guān)注熱點(diǎn)。
3月6日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)，全國(guó)人大代表、重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆趁機(jī)拋出了“西三角經(jīng)濟(jì)圈”的概念。其核心內(nèi)容是，將重慶經(jīng)濟(jì)圈、成都經(jīng)濟(jì)圈、以西安為中心的關(guān)中城市群聯(lián)合，大西南與大西北聯(lián)手，共同打造中國(guó)第四增長(zhǎng)極。
全國(guó)政協(xié)委員劉慕仁稱(chēng)，推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，只有全力打造一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈快速形成的項(xiàng)目，才能形成產(chǎn)業(yè)集聚。
來(lái)自福建的全國(guó)人大代表說(shuō)，“溫總理的政府工作報(bào)告已經(jīng)有三次提到‘支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資較為集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展’，說(shuō)明中央非常重視兩岸經(jīng)貿(mào)的合作，也非常重視海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。”
全國(guó)人大代表、山東省東營(yíng)市市長(zhǎng)張建華說(shuō)，“珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲的發(fā)展成就舉世矚目，現(xiàn)在黃河三角洲的開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)拉開(kāi)了帷幕。”
隨著中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)從“點(diǎn)”向“面”的發(fā)展和提升，從長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等板塊，到西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略等，東、中、西、東北等各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展呈現(xiàn)全面隆起之勢(shì)。
中央的意圖是明顯的，今年國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中關(guān)于大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的信息，引起了眾多業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的關(guān)注。他們認(rèn)為，這既是保增長(zhǎng)的需要，也是提升我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。
問(wèn)題的關(guān)鍵是，大家都在講發(fā)展，但在資源、環(huán)境等硬約束越來(lái)越突出的背景下，各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間能否在競(jìng)爭(zhēng)與合作中找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)分工，做到發(fā)展得“又好又快”呢？怎樣把各自的發(fā)展?jié)摿Πl(fā)揮到最大呢？
毫無(wú)疑問(wèn)，誰(shuí)找準(zhǔn)了自己的定位和優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就找到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的金鑰匙。
海西經(jīng)濟(jì)區(qū)：四省20市發(fā)展新布局凸現(xiàn)
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 張娟娟 張偉/北京、福建報(bào)道
“海西建設(shè)的前5年處于呼吁、準(zhǔn)備階段，下一個(gè)5年將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。”全國(guó)政協(xié)委員、福建社科院臺(tái)灣研究所所長(zhǎng)吳能遠(yuǎn)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。
從2004年“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”（下稱(chēng)“海西”）概念的第一次提出至今，海西建設(shè)已整整5年。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化、海峽兩岸“大三通”的實(shí)現(xiàn)，閩臺(tái)區(qū)域合作正向縱深發(fā)展。
2009年,福建省政府工作報(bào)告中提出，“海西發(fā)展活力和先行優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)”。這樣的表述在海西5年的建設(shè)中尚屬首次。全國(guó)“兩會(huì)”期間，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中再次提出，要支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
福建省省長(zhǎng)黃小晶表示，2009年，福建將在擴(kuò)大“三通”效應(yīng)、提升閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作水平、促進(jìn)文化交流雙向互動(dòng)等方面著力先行先試，不斷推進(jìn)閩臺(tái)交流合作。
今年“兩會(huì)”期間，對(duì)“海西”發(fā)展的關(guān)注和討論，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出閩臺(tái)范圍。九三學(xué)社中央提交提案，建議推進(jìn)海西建設(shè)，促進(jìn)兩岸交流合作。農(nóng)工黨中央建議在福建開(kāi)展兩岸制度性經(jīng)濟(jì)合作試點(diǎn)。民革中央建議構(gòu)建“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”促兩岸共同繁榮。
優(yōu)惠政策近期出臺(tái)
“國(guó)務(wù)院近期將出臺(tái)支持海西發(fā)展的優(yōu)惠政策。”在采訪中，這一消息得到數(shù)名福建籍全國(guó)政協(xié)委員的證實(shí)。
有專(zhuān)家指出，海西歷經(jīng)5年建設(shè)，已有超過(guò)50個(gè)部委以及央企出臺(tái)明確支持的政策，但由于條塊分割，令相關(guān)政策未能生成更好的疊加作用，海西急切需要國(guó)家在戰(zhàn)略層面對(duì)其進(jìn)行協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。
“兩會(huì)”期間，福建代表團(tuán)的莊先等多位代表提交建議，希望國(guó)家盡快出臺(tái)支持海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策文件，并在文件中進(jìn)一步明確海西的定位。代表們?cè)诮ㄗh中提出，黨的十六屆五中、六中全會(huì)，黨的十七大，以及國(guó)家“十一五”規(guī)劃《綱要》和近年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告都明確提出支持海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。福建與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，區(qū)域合作越來(lái)越密切，事實(shí)上已形成一定范圍的經(jīng)濟(jì)區(qū)，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)而不是行政區(qū)來(lái)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。盡快出臺(tái)海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策文件，一是使中央支持海西發(fā)展的決策部署具體化；二是呼應(yīng)臺(tái)海形勢(shì)發(fā)展的新變化，為拓展兩岸合作提供一個(gè)重要的前沿平臺(tái)，有利于促進(jìn)兩岸交流合作；三是有利于鼓舞士氣、提振信心，營(yíng)造應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的積極氛圍。
吳能遠(yuǎn)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“希望中央給與福建在先行先試方面更大的施展空間。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，福建能夠優(yōu)先地在若干方面做一些試驗(yàn)，特別是在閩臺(tái)之間的經(jīng)貿(mào)合作上：一是金融方面的政策支持，適當(dāng)?shù)亟档鸵恍╅T(mén)檻，讓閩臺(tái)在金融、保險(xiǎn)、物流方面形成更有利的合作；二是產(chǎn)業(yè)合作時(shí)讓福建對(duì)臺(tái)灣繼續(xù)保有實(shí)施一些特殊、靈活的政策，包括相關(guān)的稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、門(mén)檻等等。”
呼吁建立“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”
“兩會(huì)”期間，包括民革中央在內(nèi)，多份建議提出建立“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”，進(jìn)一步推動(dòng)兩岸交流合作。
福建省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)陳紹軍委員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，以臺(tái)灣海峽為紐帶，以兩岸經(jīng)濟(jì)一體化為共同遠(yuǎn)景，構(gòu)建涵蓋臺(tái)灣、福建、浙江南部、廣東東部和江西中東部地區(qū)的“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”，可為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)勁的動(dòng)力和更大的發(fā)展空間，可以推動(dòng)大陸沿海地區(qū)形成完整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，使“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”成為繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、北部灣地區(qū)之后的又一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，成為兩岸加深溝通往來(lái)的交融地以及兩種社會(huì)制度、兩種經(jīng)濟(jì)體系的銜接地，共同構(gòu)建起市場(chǎng)高度開(kāi)放、制度建設(shè)完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、信息資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體。
“兩岸的合作經(jīng)過(guò)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的積累，已經(jīng)越來(lái)越密切，量的變化會(huì)慢慢引發(fā)質(zhì)的變化。‘海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)’作為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大規(guī)劃之中，通過(guò)兩岸協(xié)商，科學(xué)合理地推動(dòng)‘海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)’的產(chǎn)業(yè)分工合作，并突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這將是促使祖國(guó)和平統(tǒng)一的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是促成臺(tái)灣海峽經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的重要時(shí)期。”
福建社科院前院長(zhǎng)嚴(yán)正告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，目前海西發(fā)展面臨的機(jī)遇之一，就是臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響而比較困難，“臺(tái)灣是個(gè)市場(chǎng)很小的地區(qū)，地區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)人口只有2300萬(wàn)，它的市場(chǎng)基本上是在國(guó)際市場(chǎng)，因?yàn)槭艿浇鹑谖C(jī)影響，臺(tái)灣的訂單下跌非常顯著。臺(tái)灣的企業(yè)界都在討論：臺(tái)灣怎么辦？中國(guó)與東盟的“10+1”協(xié)議到2010年就要生效，要建立自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)行零關(guān)稅，臺(tái)灣將享受不到這種零關(guān)稅的好處，“10+3”（東盟與中日韓）還在談，如果談成，臺(tái)灣將更加邊緣化，所以臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨許多思考和反思，臺(tái)灣與大陸訂立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的意愿比過(guò)去更加迫切，兩岸在經(jīng)濟(jì)上走到一起的可能性越來(lái)越大。”
馬祖籍“立委”曹爾忠接受記者采訪時(shí)也表示，溫家寶總理在做政府工作報(bào)告中的講話很務(wù)實(shí)，對(duì)兩岸關(guān)系的發(fā)展表達(dá)了很大的善意。報(bào)告中再次提出支持海西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，說(shuō)明兩岸的目光再次聚焦在閩臺(tái)，海西應(yīng)該結(jié)合海東，形成一個(gè)“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”，共創(chuàng)經(jīng)濟(jì)榮景。
“如果成立海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)，那么在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)前景方面，更多地由海峽西岸與臺(tái)灣進(jìn)行更加密切地協(xié)商，兩岸一起為海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)做出一些事情，如產(chǎn)業(yè)上的銜接等。”嚴(yán)正表示，“當(dāng)然，這種事情不是一方面的事，是雙方的。將來(lái)會(huì)怎么樣，只能繼續(xù)觀察。臺(tái)灣的愿望已經(jīng)表達(dá)出來(lái)了，但會(huì)怎么樣還說(shuō)不準(zhǔn)。”
海西進(jìn)入大發(fā)展階段
2月22日，由福建省副省長(zhǎng)葉雙瑜率領(lǐng)的福建省赴臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流考察團(tuán)赴臺(tái)，考察團(tuán)主要成員有福建省外經(jīng)貿(mào)廳、臺(tái)辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳和漳州、泉州、寧德政府的負(fù)責(zé)人，這是近年來(lái)特別是兩岸“三通”以來(lái)，福建省赴臺(tái)考察交流級(jí)別最高的代表團(tuán)之一。期間，閩臺(tái)石化業(yè)簽署交流合作備忘錄，為今后閩臺(tái)石化產(chǎn)業(yè)的直接對(duì)接建立了工作平臺(tái)和機(jī)制。
根據(jù)國(guó)臺(tái)辦意見(jiàn)和福建省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，從2009年起，將原于“九八”投洽會(huì)期間在廈門(mén)舉辦的“海西論壇”更名為“海峽論壇”，今后每年舉辦一屆。據(jù)吳能遠(yuǎn)委員介紹，海西論壇主要是福建省自己辦，層次比較低，這次提升到國(guó)家級(jí)，國(guó)臺(tái)辦之所以積極支持，是希望把海峽論壇辦成全國(guó)第一檔次的兩岸交流的大論壇、平臺(tái)。
有媒體評(píng)論，雖然只是一次之差，卻顯示已經(jīng)推進(jìn)5年的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)政策有望再度提速，涉及閩、浙、贛、粵四省20市在內(nèi)的海峽西岸城市群最新發(fā)展布局即將浮出水面。
“國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和兩岸‘大三通’作為內(nèi)外因，為海峽兩岸的交流合作提供了一個(gè)更好的時(shí)機(jī)，海西將進(jìn)入大發(fā)展的階段，在一定意義上，也是升級(jí)的階段。”吳能遠(yuǎn)委員表示，“海西后5年的發(fā)展將有兩大特點(diǎn)：一是海西建設(shè)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，前5年雖然也在發(fā)展，但大體上處于呼吁、準(zhǔn)備的階段。因?yàn)橹醒虢o了政策的話，海西建設(shè)就可以更大幅度地、大張旗鼓地展開(kāi)，后5年的發(fā)展成就會(huì)更加巨大，真正展現(xiàn)出海西的優(yōu)勢(shì)和前景，使得海西在大陸整個(gè)區(qū)域里凸現(xiàn)出它獨(dú)特的功能性優(yōu)勢(shì)。二是呈現(xiàn)出從海西經(jīng)濟(jì)區(qū)向海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。當(dāng)初提海西經(jīng)濟(jì)區(qū)就是立足于建設(shè)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)，把閩臺(tái)這樣相鄰的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)整合起來(lái)，這個(gè)整合符合亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合趨勢(shì)的。未來(lái)5年，大體上可以看出這個(gè)架勢(shì)。這將使福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更穩(wěn)定的基礎(chǔ)，更強(qiáng)烈的發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，形成更廣大的腹地，通過(guò)海西發(fā)展把長(zhǎng)三角和珠三角連接起來(lái)，在中國(guó)東部形成一個(gè)大片的經(jīng)濟(jì)區(qū)。”
