石化振興規(guī)劃政策呈現(xiàn)五大特點
http://www.hxud.cn 2009-02-27 16:34 中企顧問網(wǎng)
本文導讀：促進石化產(chǎn)業(yè)整體升級的戰(zhàn)略部署終于塵埃落定。隨著陸續(xù)密集出臺的八大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，撬動中國經(jīng)濟新支點的產(chǎn)業(yè)調整與振興框架已經(jīng)初露端倪。
促進石化產(chǎn)業(yè)整體升級的戰(zhàn)略部署終于塵埃落定。隨著陸續(xù)密集出臺的八大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，撬動中國經(jīng)濟新支點的產(chǎn)業(yè)調整與振興框架已經(jīng)初露端倪。然而不同于其它行業(yè)振興規(guī)劃的是，我們必須站在國家能源供應與能源安全的戰(zhàn)略層面上去看待石化行業(yè)振興規(guī)劃。石化行業(yè)是關注關乎國家經(jīng)濟安全和經(jīng)濟命脈的大產(chǎn)業(yè)，石化產(chǎn)業(yè)作為貫穿上至能源、燃料供給，下至數(shù)上萬種石化產(chǎn)品的生產(chǎn)，幾乎滲透到了國民經(jīng)濟的方方面面，影響著經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，因此石化振興規(guī)劃的出臺意義重大。
細觀石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，雖寥寥幾百字但內涵豐富。規(guī)劃明確了要求保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行，抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目，抓緊落實成品油儲備，完善能源產(chǎn)品價格形成機制，控制總量、淘汰落后產(chǎn)能，停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項目等六方面內容。由于石化化工行業(yè)子行業(yè)繁多，因此從宏觀角度看，此次規(guī)劃是整個行業(yè)的發(fā)展方向進行的戰(zhàn)略安排。
石化振興規(guī)劃方案的背景解讀
石化振興規(guī)劃不是簡單地為救市而來，而是利在長遠。應該說，2008年全球經(jīng)濟現(xiàn)階段正遭遇經(jīng)濟全球化以來第一次真正意義上的危機。金融海嘯對國內實體經(jīng)濟的沖擊不斷加重，下游需求不斷萎縮，原材料與成品價格應聲而落。國際油價驚心動魄的跌幅和金融危機的大范圍蔓延，結構性、周期性調整以及全球金融危機的多重沖擊給我國石化行業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。
一方面整體行業(yè)周期性下行風險加大。石化工業(yè)協(xié)會近期發(fā)表的2008年分析報告指出，受實體經(jīng)濟增幅放緩影響，國內外市場需求疲軟，建材、汽車、輕工、紡織、鋼鐵、電子等相關產(chǎn)業(yè)對石化產(chǎn)品需求減弱，國際金融危機與世界石油化工景氣周期低谷疊加下，預計2008年石化行業(yè)全行業(yè)利潤4,990億元，比2007年下降10%，虧損企業(yè)開始逐漸增多。至11月份，我國石油化工全行業(yè)虧損企業(yè)達4360家，虧損面14.9%，同比擴大0.4%；企業(yè)虧損額達1605.95億元，同比增加605.6%。其中三大石油公司利潤2,228億元，比2007年下降31.3%，石化行業(yè)十年增長轉向下行。
另一方面，伴隨著大面積的減產(chǎn)和停產(chǎn)，市場整體低迷下，行業(yè)上升周期累積的產(chǎn)能過剩、無序競爭等石化行業(yè)自身存在的深層次問題集中顯現(xiàn)。化工業(yè)尤為明顯。近幾年我國經(jīng)濟外向型增長主導著國內化工業(yè)投資趨勢，導致一方面初級化工產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重過剩，去年四季度開始，國內成品油和化工產(chǎn)品市場呈現(xiàn)需求低迷、價格下滑、企業(yè)高庫存難以消化的情況。石化工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，去年前三季度我國成品油表觀消費量同比增長15%左右，而10月份僅增長1.9%，11月份和12月份則分別同比下降8.1%和8.6%，出現(xiàn)了自2007年3月以來首次負增長。消費需求的下降導致銷售不暢，產(chǎn)品庫存大量積壓。截至12月底，全國成品油期末庫存量達到1264萬噸，比上年增長了47.3%；；另一方面高端精細化工產(chǎn)品發(fā)展薄弱，大量依賴進口，重消耗大宗產(chǎn)品項目投資旺盛，而精細化產(chǎn)品項目投資低迷。
面對當前處于周期回落、結構調整以及全球經(jīng)濟危機逐步惡化的壓力集聚期，此時此刻，石化行業(yè)不僅需要“對沖”行業(yè)周期行下滑的擴張性激勵政策，更需要破解結構性頑疾，提高石化經(jīng)濟增長質量的戰(zhàn)略轉型。必須指出的是，在轉型過程中，由于結構調整而帶來的增長回落是一個必須經(jīng)歷的陣痛過程。
從短期看，振興規(guī)劃難改石化行業(yè)周期性下滑。之所以做出這一判斷是因為：其一，石化行業(yè)對宏觀經(jīng)濟的依賴性較強，目前經(jīng)濟增速放緩趨勢難以逆轉，需求減弱還將持續(xù)，預計四季度化工行業(yè)利潤增速將明顯放緩，未來一年，部分子行業(yè)將面臨比較困難的局面；其二，由于原油定價權在海外，國內成品油價格尚未完全市場化，國內成品油價格的調整較國際原油價格的漲跌存在一定的滯后期，加上石化行業(yè)屬于典型的周期性行業(yè)，因此，石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對行業(yè)的影響短時期內或將有限；其三，據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)最新預測，09年全球經(jīng)濟增長率將降至0.5%，比該組織08年11月份的預測低1.7個百分點，為第二次世界大戰(zhàn)以來的最低增速。全球性經(jīng)濟衰退將大大降低全球經(jīng)濟對石油和化工產(chǎn)品的需求，對國內石油和化工產(chǎn)品的出口數(shù)量和價格將產(chǎn)生直接沖擊。更重要的是，2009年中東地區(qū)大型石化裝置的陸續(xù)投產(chǎn)，將給國內石化行業(yè)帶來很大沖擊。因此，即使化工石化行業(yè)出現(xiàn)反彈，力度也較為有限。
石化振興規(guī)劃三大亮點凸顯戰(zhàn)略意義
從長期看，石化振興規(guī)劃的戰(zhàn)略意義遠大于經(jīng)濟意義。以“整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、結構調整”為特點的石化行業(yè)振興規(guī)劃的推出，不僅是緩解當前的燃眉之急，更彰顯出了中國石化行業(yè)新一輪整體產(chǎn)業(yè)布局的清晰輪廓，有利于石化產(chǎn)業(yè)整體升級。在戰(zhàn)略層面上有三大亮點值得關注：
亮點一：結構調整和產(chǎn)業(yè)升級是振興規(guī)劃的主線
首先，石化行業(yè)在上下游產(chǎn)品結構上將做出調整，通過出口退稅等稅收政策、項目融資貼息等方式，推動產(chǎn)業(yè)升級，并對產(chǎn)能明顯過剩的企業(yè)進行產(chǎn)品調整。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。其次，在控制總量的前提下，淘汰落后、聯(lián)合重組。從產(chǎn)業(yè)鏈看，石化振興規(guī)劃對上游行業(yè)影響有限，對下游行業(yè)影響要大一些。同時，由于石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長，下游行業(yè)小公司很多，因此并購重組和行業(yè)整合有一定難度；但相對大企業(yè)而言，通過淘汰落后產(chǎn)能、推進企業(yè)強強聯(lián)合和優(yōu)化重組，將大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快石化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展給它們帶來很好的做大做強機會。
亮點二：振興規(guī)劃旨在提高我國能源利用效率
根據(jù)社科院數(shù)量經(jīng)濟研究所近期對2002—2007年我國30個產(chǎn)業(yè)投入增長及生產(chǎn)率增長對產(chǎn)出增長貢獻率的測算，我國石油天燃氣開采業(yè)對生產(chǎn)率增長的貢獻率為-1363.98，處于第29位。因此，規(guī)劃中提到的“大力推進技術改造，推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術”，將通過促進關鍵技術特別是共用技術的創(chuàng)新活動，形成石油等能源開采技術研發(fā)的綜合體系，進而大幅提高我國的能源開采和能源利用效率。
亮點三：提前進行資源布局為下一輪增長做好戰(zhàn)略儲備
石化規(guī)劃方案提到我國將對成品油戰(zhàn)略儲備進行分步實施，今年和明年將總計有600萬噸的儲備規(guī)模，2011年則為1000萬噸。雖未提及石油儲備體系的內容，但是在全球能源峰值即將到來世界石油產(chǎn)量已經(jīng)進入平臺期的大背景下，我國正積極加快建立現(xiàn)代石油儲備制度和可持續(xù)發(fā)展的能源體系。
國際IEA組織的研究報告指出，當前，從供給方面看，由于可采資源量特別是優(yōu)質儲量的增幅不大，新增儲量質量較差、接替率較低，全球90%的油田已進入衰退期，能源供求處于“脆弱平衡”狀態(tài)(如下圖所示)。國際IEA組織預測2012年左右全球石油產(chǎn)量將達到峰值；2020年左右全球天然氣產(chǎn)量將達到峰值；2046年左右全球煤炭產(chǎn)量將達到峰值。在這一大背景下，如果世界石油峰值來臨，世界石油產(chǎn)量將下降，世界能源市場必將面臨供應短缺的風險，人類社會也將面臨強迫的能源轉型。據(jù)報道，目前美國、瑞典、加拿大、澳大利亞紛紛采取措施、制定綱要，應對能源峰值的到來。
中國的石油戰(zhàn)略儲備的目標是建立一個三級儲油體系，從國家儲備、地方儲備、商業(yè)儲備。現(xiàn)在國家儲備的一期基本已經(jīng)完畢，二期幾乎也會加快進度；對于三大石油公司而言，已經(jīng)在集團層面進行了商業(yè)儲備規(guī)劃和建設，而民營企業(yè)層面也可能逐步安排進入商業(yè)儲備體系。石油、石化企業(yè)正未雨綢繆，做好資本輸出和資源引進的新發(fā)展機遇期的一切準備。
石化振興規(guī)劃戰(zhàn)略影響的前瞻預測
歷史經(jīng)驗表明，每次危機過后，都會出現(xiàn)大的利益調整，大的格局變動。而每一次大的外部沖擊，都會演化為中國經(jīng)濟邁上新臺階的促動力。預計，未來3～5年，我國石化行業(yè)發(fā)展態(tài)勢將呈現(xiàn)出以下特點：
首先，以振興規(guī)劃為藍本的發(fā)展戰(zhàn)略將促進石化行業(yè)的新一輪大發(fā)展。未來時期內，石化產(chǎn)業(yè)增長速度將與國民經(jīng)濟總體發(fā)展速度相協(xié)調，增加值年均增長15%左右，到2011年增加值達到1.75萬億元，產(chǎn)業(yè)結構和布局調整基本達成，工業(yè)增加值增速達到20%，石化行業(yè)將進入新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期；
其次，隨著石化產(chǎn)業(yè)結構和布局調整基本完成，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)資源配置不斷完善，以及制度性壁壘的破除，石化工行業(yè)的發(fā)展將從簡單依靠資本和勞動力的粗放型模式上升到依靠技術進步的精細化模式上來；第三，金融危機將使全球能源/石化企業(yè)面臨著重新洗牌，行業(yè)內的整合和重組不可避免，這對我國既是機遇也是挑戰(zhàn)。據(jù)湯森路透測算，2008年中國公司海外并購表現(xiàn)活躍，并購總額同比增加40%至218億美元，僅次于德國。在全球經(jīng)濟低迷時期大膽出擊，利用資本的紐帶，通過重組和并購等手段積極推進中國能源/石化企業(yè)的國際化進程，積極構建能源戰(zhàn)略儲備，確保中國的能源安全；
第四，隨著未來國家對“短板型”、“欠賬型”、“調整型”石化基礎設施的大規(guī)模投入，石化行業(yè)的瓶頸將被突破，整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力將有所增強；
第五，現(xiàn)有的全球能源生產(chǎn)方式、能源定價方式正處于向新的能源體系轉型的過程中，能源利益集團正在進行著歷史上最大規(guī)模的利益博弈。例如，中國戰(zhàn)略石油儲備基地建設正在提速。無論是具體任務的提出，還是宏觀政策的設計，通過資源獲取、加工、供給、使用的規(guī)模化，走規(guī)模之路來推動油氣行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思路已清晰可見。中國儲備管理轉型的加快以及現(xiàn)代石油儲備體系的完善，將在很大程度上改變國際原油的供求關系和結構，給全球資源定價體系帶來舉足輕重的影響。
現(xiàn)在全球能源結構在金融危機沖擊下正醞釀著重大的變革。中國應對危機的基礎和能力已是今非昔比，石化行業(yè)完全能夠戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，迎來更大的發(fā)展。
細觀石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，雖寥寥幾百字但內涵豐富。規(guī)劃明確了要求保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行，抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目，抓緊落實成品油儲備，完善能源產(chǎn)品價格形成機制，控制總量、淘汰落后產(chǎn)能，停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項目等六方面內容。由于石化化工行業(yè)子行業(yè)繁多，因此從宏觀角度看，此次規(guī)劃是整個行業(yè)的發(fā)展方向進行的戰(zhàn)略安排。
石化振興規(guī)劃方案的背景解讀
石化振興規(guī)劃不是簡單地為救市而來，而是利在長遠。應該說，2008年全球經(jīng)濟現(xiàn)階段正遭遇經(jīng)濟全球化以來第一次真正意義上的危機。金融海嘯對國內實體經(jīng)濟的沖擊不斷加重，下游需求不斷萎縮，原材料與成品價格應聲而落。國際油價驚心動魄的跌幅和金融危機的大范圍蔓延，結構性、周期性調整以及全球金融危機的多重沖擊給我國石化行業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。
一方面整體行業(yè)周期性下行風險加大。石化工業(yè)協(xié)會近期發(fā)表的2008年分析報告指出，受實體經(jīng)濟增幅放緩影響，國內外市場需求疲軟，建材、汽車、輕工、紡織、鋼鐵、電子等相關產(chǎn)業(yè)對石化產(chǎn)品需求減弱，國際金融危機與世界石油化工景氣周期低谷疊加下，預計2008年石化行業(yè)全行業(yè)利潤4,990億元，比2007年下降10%，虧損企業(yè)開始逐漸增多。至11月份，我國石油化工全行業(yè)虧損企業(yè)達4360家，虧損面14.9%，同比擴大0.4%；企業(yè)虧損額達1605.95億元，同比增加605.6%。其中三大石油公司利潤2,228億元，比2007年下降31.3%，石化行業(yè)十年增長轉向下行。
另一方面，伴隨著大面積的減產(chǎn)和停產(chǎn)，市場整體低迷下，行業(yè)上升周期累積的產(chǎn)能過剩、無序競爭等石化行業(yè)自身存在的深層次問題集中顯現(xiàn)。化工業(yè)尤為明顯。近幾年我國經(jīng)濟外向型增長主導著國內化工業(yè)投資趨勢，導致一方面初級化工產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重過剩，去年四季度開始，國內成品油和化工產(chǎn)品市場呈現(xiàn)需求低迷、價格下滑、企業(yè)高庫存難以消化的情況。石化工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，去年前三季度我國成品油表觀消費量同比增長15%左右，而10月份僅增長1.9%，11月份和12月份則分別同比下降8.1%和8.6%，出現(xiàn)了自2007年3月以來首次負增長。消費需求的下降導致銷售不暢，產(chǎn)品庫存大量積壓。截至12月底，全國成品油期末庫存量達到1264萬噸，比上年增長了47.3%；；另一方面高端精細化工產(chǎn)品發(fā)展薄弱，大量依賴進口，重消耗大宗產(chǎn)品項目投資旺盛，而精細化產(chǎn)品項目投資低迷。
面對當前處于周期回落、結構調整以及全球經(jīng)濟危機逐步惡化的壓力集聚期，此時此刻，石化行業(yè)不僅需要“對沖”行業(yè)周期行下滑的擴張性激勵政策，更需要破解結構性頑疾，提高石化經(jīng)濟增長質量的戰(zhàn)略轉型。必須指出的是，在轉型過程中，由于結構調整而帶來的增長回落是一個必須經(jīng)歷的陣痛過程。
從短期看，振興規(guī)劃難改石化行業(yè)周期性下滑。之所以做出這一判斷是因為：其一，石化行業(yè)對宏觀經(jīng)濟的依賴性較強，目前經(jīng)濟增速放緩趨勢難以逆轉，需求減弱還將持續(xù)，預計四季度化工行業(yè)利潤增速將明顯放緩，未來一年，部分子行業(yè)將面臨比較困難的局面；其二，由于原油定價權在海外，國內成品油價格尚未完全市場化，國內成品油價格的調整較國際原油價格的漲跌存在一定的滯后期，加上石化行業(yè)屬于典型的周期性行業(yè)，因此，石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對行業(yè)的影響短時期內或將有限；其三，據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)最新預測，09年全球經(jīng)濟增長率將降至0.5%，比該組織08年11月份的預測低1.7個百分點，為第二次世界大戰(zhàn)以來的最低增速。全球性經(jīng)濟衰退將大大降低全球經(jīng)濟對石油和化工產(chǎn)品的需求，對國內石油和化工產(chǎn)品的出口數(shù)量和價格將產(chǎn)生直接沖擊。更重要的是，2009年中東地區(qū)大型石化裝置的陸續(xù)投產(chǎn)，將給國內石化行業(yè)帶來很大沖擊。因此，即使化工石化行業(yè)出現(xiàn)反彈，力度也較為有限。
石化振興規(guī)劃三大亮點凸顯戰(zhàn)略意義
從長期看，石化振興規(guī)劃的戰(zhàn)略意義遠大于經(jīng)濟意義。以“整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、結構調整”為特點的石化行業(yè)振興規(guī)劃的推出，不僅是緩解當前的燃眉之急，更彰顯出了中國石化行業(yè)新一輪整體產(chǎn)業(yè)布局的清晰輪廓，有利于石化產(chǎn)業(yè)整體升級。在戰(zhàn)略層面上有三大亮點值得關注：
亮點一：結構調整和產(chǎn)業(yè)升級是振興規(guī)劃的主線
首先，石化行業(yè)在上下游產(chǎn)品結構上將做出調整，通過出口退稅等稅收政策、項目融資貼息等方式，推動產(chǎn)業(yè)升級，并對產(chǎn)能明顯過剩的企業(yè)進行產(chǎn)品調整。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。其次，在控制總量的前提下，淘汰落后、聯(lián)合重組。從產(chǎn)業(yè)鏈看，石化振興規(guī)劃對上游行業(yè)影響有限，對下游行業(yè)影響要大一些。同時，由于石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長，下游行業(yè)小公司很多，因此并購重組和行業(yè)整合有一定難度；但相對大企業(yè)而言，通過淘汰落后產(chǎn)能、推進企業(yè)強強聯(lián)合和優(yōu)化重組，將大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快石化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展給它們帶來很好的做大做強機會。
亮點二：振興規(guī)劃旨在提高我國能源利用效率
根據(jù)社科院數(shù)量經(jīng)濟研究所近期對2002—2007年我國30個產(chǎn)業(yè)投入增長及生產(chǎn)率增長對產(chǎn)出增長貢獻率的測算，我國石油天燃氣開采業(yè)對生產(chǎn)率增長的貢獻率為-1363.98，處于第29位。因此，規(guī)劃中提到的“大力推進技術改造，推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術”，將通過促進關鍵技術特別是共用技術的創(chuàng)新活動，形成石油等能源開采技術研發(fā)的綜合體系，進而大幅提高我國的能源開采和能源利用效率。
亮點三：提前進行資源布局為下一輪增長做好戰(zhàn)略儲備
石化規(guī)劃方案提到我國將對成品油戰(zhàn)略儲備進行分步實施，今年和明年將總計有600萬噸的儲備規(guī)模，2011年則為1000萬噸。雖未提及石油儲備體系的內容，但是在全球能源峰值即將到來世界石油產(chǎn)量已經(jīng)進入平臺期的大背景下，我國正積極加快建立現(xiàn)代石油儲備制度和可持續(xù)發(fā)展的能源體系。
國際IEA組織的研究報告指出，當前，從供給方面看，由于可采資源量特別是優(yōu)質儲量的增幅不大，新增儲量質量較差、接替率較低，全球90%的油田已進入衰退期，能源供求處于“脆弱平衡”狀態(tài)(如下圖所示)。國際IEA組織預測2012年左右全球石油產(chǎn)量將達到峰值；2020年左右全球天然氣產(chǎn)量將達到峰值；2046年左右全球煤炭產(chǎn)量將達到峰值。在這一大背景下，如果世界石油峰值來臨，世界石油產(chǎn)量將下降，世界能源市場必將面臨供應短缺的風險，人類社會也將面臨強迫的能源轉型。據(jù)報道，目前美國、瑞典、加拿大、澳大利亞紛紛采取措施、制定綱要，應對能源峰值的到來。
中國的石油戰(zhàn)略儲備的目標是建立一個三級儲油體系，從國家儲備、地方儲備、商業(yè)儲備。現(xiàn)在國家儲備的一期基本已經(jīng)完畢，二期幾乎也會加快進度；對于三大石油公司而言，已經(jīng)在集團層面進行了商業(yè)儲備規(guī)劃和建設，而民營企業(yè)層面也可能逐步安排進入商業(yè)儲備體系。石油、石化企業(yè)正未雨綢繆，做好資本輸出和資源引進的新發(fā)展機遇期的一切準備。
石化振興規(guī)劃戰(zhàn)略影響的前瞻預測
歷史經(jīng)驗表明，每次危機過后，都會出現(xiàn)大的利益調整，大的格局變動。而每一次大的外部沖擊，都會演化為中國經(jīng)濟邁上新臺階的促動力。預計，未來3～5年，我國石化行業(yè)發(fā)展態(tài)勢將呈現(xiàn)出以下特點：
首先，以振興規(guī)劃為藍本的發(fā)展戰(zhàn)略將促進石化行業(yè)的新一輪大發(fā)展。未來時期內，石化產(chǎn)業(yè)增長速度將與國民經(jīng)濟總體發(fā)展速度相協(xié)調，增加值年均增長15%左右，到2011年增加值達到1.75萬億元，產(chǎn)業(yè)結構和布局調整基本達成，工業(yè)增加值增速達到20%，石化行業(yè)將進入新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期；
其次，隨著石化產(chǎn)業(yè)結構和布局調整基本完成，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)資源配置不斷完善，以及制度性壁壘的破除，石化工行業(yè)的發(fā)展將從簡單依靠資本和勞動力的粗放型模式上升到依靠技術進步的精細化模式上來；第三，金融危機將使全球能源/石化企業(yè)面臨著重新洗牌，行業(yè)內的整合和重組不可避免，這對我國既是機遇也是挑戰(zhàn)。據(jù)湯森路透測算，2008年中國公司海外并購表現(xiàn)活躍，并購總額同比增加40%至218億美元，僅次于德國。在全球經(jīng)濟低迷時期大膽出擊，利用資本的紐帶，通過重組和并購等手段積極推進中國能源/石化企業(yè)的國際化進程，積極構建能源戰(zhàn)略儲備，確保中國的能源安全；
第四，隨著未來國家對“短板型”、“欠賬型”、“調整型”石化基礎設施的大規(guī)模投入，石化行業(yè)的瓶頸將被突破，整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力將有所增強；
第五，現(xiàn)有的全球能源生產(chǎn)方式、能源定價方式正處于向新的能源體系轉型的過程中，能源利益集團正在進行著歷史上最大規(guī)模的利益博弈。例如，中國戰(zhàn)略石油儲備基地建設正在提速。無論是具體任務的提出，還是宏觀政策的設計，通過資源獲取、加工、供給、使用的規(guī)模化，走規(guī)模之路來推動油氣行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思路已清晰可見。中國儲備管理轉型的加快以及現(xiàn)代石油儲備體系的完善，將在很大程度上改變國際原油的供求關系和結構，給全球資源定價體系帶來舉足輕重的影響。
現(xiàn)在全球能源結構在金融危機沖擊下正醞釀著重大的變革。中國應對危機的基礎和能力已是今非昔比，石化行業(yè)完全能夠戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，迎來更大的發(fā)展。
