吸煙有害警示語艱難“轉(zhuǎn)正”
http://www.hxud.cn 2009-01-14 09:41 中企顧問網(wǎng)
本文導讀：40位專家質(zhì)疑國家專賣局《境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定》
40位專家質(zhì)疑國家專賣局《境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定》
從2009年的1月9日開始，“吸煙有害健康”這條警示語艱難地從煙盒的側(cè)面“爬”到了正面。爭取這一結(jié)果，這條警示語整整斗爭了14年。
在山東，1月9日之前，將軍和云煙兩款卷煙的正面就已經(jīng)有了警示標語。目前，市場上正在經(jīng)歷著新舊包裝的交替。
新《規(guī)定》細則
早在1995年，中華人民共和國廣告法規(guī)定，煙草廣告中必須標明“吸煙有害健康”，此后，在卷煙的側(cè)面，便開始出現(xiàn)這條警示語。
世界衛(wèi)生組織在2003年5月制定的《煙草控制框架公約》第11條規(guī)定：煙草制品的包裝和標簽必須印上警示語，宜占據(jù)50%以上面積，但不應(yīng)少于30%，最好有警示圖片。
“其實，這項工作從去年4月份開始到現(xiàn)在也一直在做，去年也由國家煙草專賣局頒布了《境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)，對我國境內(nèi)生產(chǎn)的所有非出口卷煙和國外進口卷煙的包裝上的健康警語作了具體規(guī)定。”國家煙草專賣局一位官員在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示。
該《規(guī)定》要求，警示標語應(yīng)位于卷煙條、盒包裝正面和背面，正面使用中文警示語，背面使用對應(yīng)英文警示語；警示語區(qū)域所占面積不應(yīng)小于其所在面的30％；包裝盒警示語有兩組標語可選——分別“吸煙有害健康，戒煙可減少對健康的危害”和“吸煙有害健康，盡早戒煙有益健康”，要求字體大小為2.0mm。
任重道遠
事實上，卷煙包裝盒的方寸之地，正是國際控煙戰(zhàn)役的重要戰(zhàn)線之一。去年11月19日，在南非德班討論關(guān)于煙草包裝警示語的實施準則時，中國代表團則表示，中國煙盒上的名山大川是歷史文化的積淀，放上難看的圖片是“對廣大公眾的污辱和不尊重”，因此“盡管從法律上、健康上中國不反對，但從民族感情和文化基礎(chǔ)上有保留意見”。
有所不同的是，在出口的“中華”和“紅雙喜”煙盒上早就印上了類似“腐爛的肺”的圖片，但內(nèi)銷的國產(chǎn)香煙盒并不見警示圖片。
由于新《規(guī)定》警示語字體大小為2.0mm，相當于小六號字體，這個字號比原先印在煙盒側(cè)面的警語字體5號字還要小，新探健康發(fā)展研究中心與中國疾病預(yù)防控制中心控煙辦公室的40多名醫(yī)學、公共衛(wèi)生學領(lǐng)域的專家，對國家煙草專賣局下發(fā)的《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定》提出了質(zhì)疑。
去年12月23日，國家煙草專賣局發(fā)布消息稱，2008年前11個月，中國煙草行業(yè)生產(chǎn)卷煙4200余萬箱，比上年同期增加220余萬箱；累計實現(xiàn)工商稅利4300億元，同比增長約18％。
“而據(jù)保守估計，今年的煙草工商稅利總計應(yīng)該會超過4500億元。”上述煙草專賣局的官員進一步表示。這個數(shù)字被今年的煙草行業(yè)津津樂道，就在其他中央企業(yè)利潤下滑的前提下，煙草行業(yè)仍然高速增長。
福建下屬一家地方煙草專賣局的負責人在接受本報采訪時甚至表示，就在全行業(yè)正在經(jīng)歷金融危機之時，以煙草行業(yè)為代表的部分行業(yè)承擔起了振興國民經(jīng)濟的責任。
控煙路漫漫
中國控制吸煙協(xié)會副會長兼秘書長許桂華表示，盡管規(guī)定比原來有一定的進步，但與世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》的要求存在一定差距，流于形式的新規(guī)定，顯然力度不夠，達不到有效減少煙草使用的效果。
首都醫(yī)科大學副教授崔小波曾經(jīng)做過一個調(diào)查，目前，8％的煙民抽煙基本上不花自己的錢，17％的煙民部分花自己的錢。如此推算，則大概有四分之一的煙民抽的是禮品煙。“如果煙盒上印上骷髏頭，或者患病的肺部，至少煙作為禮品的可能將大大下降。”崔小波表示。
從2009年的1月9日開始，“吸煙有害健康”這條警示語艱難地從煙盒的側(cè)面“爬”到了正面。爭取這一結(jié)果，這條警示語整整斗爭了14年。
在山東，1月9日之前，將軍和云煙兩款卷煙的正面就已經(jīng)有了警示標語。目前，市場上正在經(jīng)歷著新舊包裝的交替。
新《規(guī)定》細則
早在1995年，中華人民共和國廣告法規(guī)定，煙草廣告中必須標明“吸煙有害健康”，此后，在卷煙的側(cè)面，便開始出現(xiàn)這條警示語。
世界衛(wèi)生組織在2003年5月制定的《煙草控制框架公約》第11條規(guī)定：煙草制品的包裝和標簽必須印上警示語，宜占據(jù)50%以上面積，但不應(yīng)少于30%，最好有警示圖片。
“其實，這項工作從去年4月份開始到現(xiàn)在也一直在做，去年也由國家煙草專賣局頒布了《境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)，對我國境內(nèi)生產(chǎn)的所有非出口卷煙和國外進口卷煙的包裝上的健康警語作了具體規(guī)定。”國家煙草專賣局一位官員在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示。
該《規(guī)定》要求，警示標語應(yīng)位于卷煙條、盒包裝正面和背面，正面使用中文警示語，背面使用對應(yīng)英文警示語；警示語區(qū)域所占面積不應(yīng)小于其所在面的30％；包裝盒警示語有兩組標語可選——分別“吸煙有害健康，戒煙可減少對健康的危害”和“吸煙有害健康，盡早戒煙有益健康”，要求字體大小為2.0mm。
任重道遠
事實上，卷煙包裝盒的方寸之地，正是國際控煙戰(zhàn)役的重要戰(zhàn)線之一。去年11月19日，在南非德班討論關(guān)于煙草包裝警示語的實施準則時，中國代表團則表示，中國煙盒上的名山大川是歷史文化的積淀，放上難看的圖片是“對廣大公眾的污辱和不尊重”，因此“盡管從法律上、健康上中國不反對，但從民族感情和文化基礎(chǔ)上有保留意見”。
有所不同的是，在出口的“中華”和“紅雙喜”煙盒上早就印上了類似“腐爛的肺”的圖片，但內(nèi)銷的國產(chǎn)香煙盒并不見警示圖片。
由于新《規(guī)定》警示語字體大小為2.0mm，相當于小六號字體，這個字號比原先印在煙盒側(cè)面的警語字體5號字還要小，新探健康發(fā)展研究中心與中國疾病預(yù)防控制中心控煙辦公室的40多名醫(yī)學、公共衛(wèi)生學領(lǐng)域的專家，對國家煙草專賣局下發(fā)的《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定》提出了質(zhì)疑。
去年12月23日，國家煙草專賣局發(fā)布消息稱，2008年前11個月，中國煙草行業(yè)生產(chǎn)卷煙4200余萬箱，比上年同期增加220余萬箱；累計實現(xiàn)工商稅利4300億元，同比增長約18％。
“而據(jù)保守估計，今年的煙草工商稅利總計應(yīng)該會超過4500億元。”上述煙草專賣局的官員進一步表示。這個數(shù)字被今年的煙草行業(yè)津津樂道，就在其他中央企業(yè)利潤下滑的前提下，煙草行業(yè)仍然高速增長。
福建下屬一家地方煙草專賣局的負責人在接受本報采訪時甚至表示，就在全行業(yè)正在經(jīng)歷金融危機之時，以煙草行業(yè)為代表的部分行業(yè)承擔起了振興國民經(jīng)濟的責任。
控煙路漫漫
中國控制吸煙協(xié)會副會長兼秘書長許桂華表示，盡管規(guī)定比原來有一定的進步，但與世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》的要求存在一定差距，流于形式的新規(guī)定，顯然力度不夠，達不到有效減少煙草使用的效果。
首都醫(yī)科大學副教授崔小波曾經(jīng)做過一個調(diào)查，目前，8％的煙民抽煙基本上不花自己的錢，17％的煙民部分花自己的錢。如此推算，則大概有四分之一的煙民抽的是禮品煙。“如果煙盒上印上骷髏頭，或者患病的肺部，至少煙作為禮品的可能將大大下降。”崔小波表示。
